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京东网上商城
京东无人机要上天，听听军方人士怎么说……
遇见老关（化名），是在前不久的通航大会上。
这位身价不菲的通航公司老板，早些年在西飞偶然接触运动飞机，从此喜欢上了这项运动。从俱乐部开始，一步步玩到今天。去年他斥资数亿，在山西建了产业园。
一番细聊才知道，西安搞通航产业，万事俱备，但“起飞”有点麻烦。
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newhua
西安周边军用机场多，在通航飞机飞行需向军方申请的前提下，一旦军方使用空域，会挤压通航飞机的上天时间。如京东的无人机物流项目，势必也面临这样的制约。
那么问题来了，上述背景下，西安通航产业该如何突破？
西安通航的“痛点”
通航涵盖广泛，除公共运输外的所有民用航空活动，如无人机物流、农喷、航拍、监测、救灾、医疗、观光、娱乐等飞行，都属于通航。
按理说，西安该是通航企业投资的首选之地。
譬如，2007年，国内第一个通航产业园，在西安航空基地开建；两年后，该产业园被中国民航局确定为“通用航空试点园区”，其后内府机场建成，更是奠定了西北第一个取证通航机场的地位。
还有人才优势，以西工大、西交大为代表的高校，以中航飞机为代表的科研院所，培养了大批航空人才。发展通航产业，人才、科技优势已无须赘述。
但万事俱备，最大障碍在于航空管制。
根据《通用航空飞行任务审批与管理规定》，所有飞行必须提出计划，飞行前向军方和民航部门进行空域和航线的申请。
现实是西安军用机场多，远比普通城市空域管制复杂。
阎良飞机城公开信息
西安北有阎良机场（中国试飞中心），南有户县机场（空军西安飞行学院），东有临潼机场（空军某师战略轰炸机专用），西有武功机场（空军某师战略轰炸机中心机场），四个军用机场从四个方向分别占据了西安的空域。
而且，空军对飞行员每年训练时间有严格要求，一旦军队有飞行任务或训练，通航飞机的飞行申请都会受阻，也就是说“飞不起来”。
作为对可飞天数极为看重的通航产业，这样的条件，自然让通航公司爱不起。
当然，这也是全国通航产业面临的困局，只是在西安更为突出。
京东也面临同样问题
目前，电商普及，包裹量正以每年50%的速度增长。但随着中国人口红利结束，电商需承担的劳动力成本，逐渐增加。
无人机和机器人，将是电商和物流公司解决上述问题的突破口，如刘强东所说，“无人机送货相比汽车等交通工具+人员配送，物流费用将下降至少70%！”
无人机配送亦属于通航产业。
京东正大举进军这一领域，但真正实施起来，技术倒不是难题，制约因素还是在于空中管制。
今年6月，陕西省政府曾发布《关于加强无人驾驶航空器飞行管控的公告》，规定在陕境内的所有无人机飞行均需申请，获批后才可飞行。其中审批方为94188部队航空管制部门，或民航空中管制部门。
可刚刚把京东引进家门，不能不让人家起飞啊！
上月末，陕西省政府送给京东一份“大礼”——覆盖陕西省全境的无人机空域书面批文，可谓诚意十足。
京东获陕西全省无人机空域批文 公开信息
同时民航坦言，飞行审批权在军队，审批通过后在民航报备即可；94188部队则表示，整个陕西省的空域审批，均由军队负责，京东无人机每一次飞行，仍需向军队空管部门提出申请。而且，无人机配送刚刚起步，作为空管部门也是首次遇到，还处于研究阶段。
也就是说，今天有快递要送，但空管部门因为各种原因拒绝申请，最终还是得人工配送。
这种情况，在京东的另一个无人机基地宿迁就曾出现。
两个月内，当地空军曾以“有活动”和“6000米高空有军用飞机飞行”为由，两次拒绝申请，当天全天都不能送货。要知道，宿迁本身并没有机场，但依然有限制。
该如何破局？
空有一身武功，施展不开拳脚，无异于墙头跑马。
如何解决，老关倒是提了几点建议：
军地协调，军民融合。当前，无论从国家层面还是地方层面，对军民融合的重视可谓空前，特别是作为西安这样一座军工资源优厚的城市，更应发挥出其优势。
但打破“军转民”“民参军”的各种制度壁垒并非易事，单靠市场力量显然不能完成，地方政府才是推动军民融合的关键。
从通航领域来说，只有政府部门，才有与军队对话的可能。比如户县军用机场搬迁至宝鸡，在宝鸡建设军民合用机场，陕西省政府与军队多次协调功不可没。
最后更新：2017-09-09 20:14:25