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什麼時候“文一波”變成了“王健林”，環保才可能成為支柱產業

根據國家發改委《關於培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，我國將推進“綠色環保產業不斷增長，產值年均增長15%以上。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元，培育50 家以上產值過百億的環保企業”。起步於戰略新興產業定位，伴隨國家環境保護政策而興，如今又迎來大氣、水、土壤汙染防治三大戰役之契機，環保產業正值重要發展階段。

談及產業現狀，在日前舉行的2017年中國環保產業高峰論壇上，多位專家指出，年增長值盡管已超15%，但因市場秩序不健全、行業集中度低、創新能力不足等問題，環保要想成為支柱性產業，尚有距離。

欲擔當“支柱”，環保產業的路還有多遠？記者就此現場采訪了多位業內人士。

文丨朱妍

中國能源報記者

全文約2300字 建議閱讀5分鍾

年增長超15% 但量級不足

中國能源報：我國環保產業發展的背景及現狀如何？

發改委環資司司長任樹本：在綠色新動能發力下，我國環保產業年增長值已超過15%，在除塵脫硫、生活汙水處理、餘熱餘壓利用等方麵，已具備一流的技術裝備能力，綠色科技支撐保障和應用推廣機製逐步建立，科研成果轉移轉化、產業化步伐和示範推廣也在加快。

但同時，我們也要清醒看到，資源和環境問題仍是我國全麵建設小康社會的突出短板。目前，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍多，水、大氣、土壤等汙染治理的成效與人民群眾期待仍有很大差距。霧霾問題、生態功能退化、湖泊和黑臭水體汙染等問題，對我們來說既是壓力，也為環保產業發展提供了廣闊的市場空間，對裝備、技術、服務等方麵的供給能力提出更高要求。

全國工商聯環境商會副會長、首席政策專家駱建華：根據相關統計，一個產業的產值若達到GDP的2%，即可作為支柱產業。去年，我國GDP突破74萬億元，按此比例計算，支柱產業應實現1.5萬億元左右的產值。來自發改委的數據顯示，我國環保產業去年在大口徑上達4.5萬億元，但其中有3萬億屬於所謂的綠色節能產品，另外1.5萬億則是節能、資源綜合利用、環保等產業加在一起的產值。

其實，區別支柱與非支柱性產業，有個很簡單的標誌：文總（桑德集團董事長、環保產業領軍人物-編者）今天到這兒來，大家知道他叫文一波，但出了這個門很多人就不知道了；如果是王健林，隻要走到大街上，誰都知道他是王健林。若有一天“文一波”變成了“王健林”，環保產業可能就成為支柱。

市場尚處無序狀態

中國能源報：要從戰略新興產業提升至支柱產業，目前麵臨哪些短板？還缺乏哪些條件？

高能環境執行董事長淩錦明：我國環保產業的“發牌權”目前仍在政府，企業訂單主要也來自於此。這其中，照顧本土企業的地方保護主義現象較多，從長遠來看，不利於龍頭企業的培養。

我國現有10萬多家環保企業，其中約90%的產值低於1000萬元，這說明行業集中度比較低。要發展環保產業，首先需解決市場化問題，在市場容量確定的情況下，提高行業集中度，龍頭企業才能起來。

瀚藍環境總裁金鐸：在綠色發展的今天，環保產業理應作為我國經濟轉型的支撐，但它目前還處在初級發展階段。

身為政策驅動型產業，節能環保是一個通過國家嚴格的環保標準、政策及執法等，倒逼出來的市場。目前，市場整體尚處無序狀態。不健全的市場秩序，導致對企業產權、技術等保護不足、缺乏公平競爭，也造成企業很少願意大規模投入技術開發。

此外，現階段談到環保產業時，大多數企業還停留在環境終端治理方麵，也就是已經汙染後的治理。環保產業應貫穿於整個綠色發展的過程中，例如源頭控汙、綠色供應鏈等。如將這些都算入環保領域，總量將很大。

環境商會執行會長傅濤：世界500強榜單上，環保領域目前隻有威立雅、蘇伊士兩家企業。實際上，環保是一個非常剛性的、有市場彈性的入口，作為服務提供方，環保企業如果隻是幫業主“擦屁股”，永遠不可能成為真正的支柱產業，因為它沒有創造價值，沒有創造增量價值。我們不能隻是幫政府和工業企業做無害化、減量化、穩定化處理，而應成為一個具有增量的產業。

規範市場 念好創新“經”

中國能源報：在環保產業向“支柱”進發的道路上，有什麼建議？

環保部副部長黃潤秋：環保產業高增長性、吸納就業能力強、綜合效益好，是推動綠色發展的有效途徑。同時，推動綠色發展也為環保產業擴大規模、優化結構，提高技術水平和市場化程度提供了大好機遇，目前仍需重點做好以下工作：

擴大有效市場需求，推動形成統一開放的環保市場和公平競爭環境，建立完善的投融資平台，推動多元治理模式；

鼓勵發展環境服務業，堅持“汙染者付費，損害者擔責任”原則，完善環境治理社會化、專業化服務的管理製度。建立健全第三方運營服務標準，管理規範績效評估和激勵機製，鼓勵工業汙染源治理；

規範環境服務市場，對故意不正常使用防汙設施、超標排汙的行為，既要追究排汙單位主體責任，還要依法追究有關建設和運營單位責任，將其列入失信企業名單，依法依歸聯合懲戒。對於監測服務中弄虛作假的行為，也要依法追究責任，並限製其參與政府購買環境服務或政府委托的項目；

推廣先進適用技術和生態化治理技術，建立信息共享平台，組織開展散煤治理，黑臭水體整治等領域的技術交流及試點示範，為企業提高治汙效率，降低治汙成本提供指導。

環保部環境規劃院副院長吳舜澤：環保產業要想成為支柱，我認為有四點可以借鑒：

第一，融合。環保產業應從末端往前端出發，朝著綠色產業、綠色產品、消費型產品發展。這是產業“支柱化”的方向所在。

第二，作為。環保產業目前還是政策驅動市場，但如果一直靠政策驅動，永遠成不了支柱產業。我理解的“支柱”，是能催生需求、創造價值，能把國民經濟的綠色化和生態化改造提上去的產業，所以還得靠企業家有所作為。

第三，創新。環保產業的一大特點，是其自身回報價值很難建立。因此，若沒有新的模式、技術及方式方法，就很難獲得更大收益。

第四，做強。沒有強的企業，就談不上支柱產業。企業做強的下一個方向，是與資本內在整合，形成一個有機主體。這個“強”，不一定是大，小而強也行。但如果老怕“野蠻人”敲門，一個產業必是不成熟的。

End

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

責編 | 閆誌強

最後更新：2017-08-20 13:15:15

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