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證監會副主席李超：進一步加強風險防控 維護投資者權益
強化責任擔當 深化精準扶貧——李超副主席在資本市場助力脫貧攻堅交流會上的講話
很高興參加資本市場助力脫貧攻堅交流會。首先，我謹代表中國證監會，對會議的召開表示熱烈祝賀！
黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全麵建成小康社會的底線任務和標誌性指標，在全國範圍全麵打響了脫貧攻堅戰。金融扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措和重要支撐。習近平總書記對做好金融扶貧工作，多次作出重要指示。在中央扶貧開發工作會議上，總書記指出，要做好金融扶貧這篇文章，加大對脫貧攻堅的金融支持力度。在全國金融工作會議上，總書記再次強調，要把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，推進金融精準扶貧。總書記的重要講話指明了當前金融扶貧工作的方向，是我們發揮資本市場作用，利用市場化機製服務國家脫貧攻堅戰略的根本遵循。
證監會黨委始終以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為指導，把扶貧工作作為崇高的政治責任，自覺將脫貧攻堅放在戰略全局中去謀劃和推動，在企業上市、新三板掛牌、人才支持等方麵出台相應政策。資本市場服務貧困地區實體經濟發展的成效不斷顯現。主要體現在以下幾個方麵：
一是資本市場扶貧政策體係進一步完善。為解決貧困地區普遍存在的“資本下不來、留不住、不活躍”等問題，引導富裕地區的資金、人才、技術流向貧困地區，提升貧困地區“造血”能力，證監會出台了《關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，對貧困地區企業在首次公開發行、新三板掛牌、發行公司債券、並購重組時，提出了加快審核，“即報即審、審過即發”。係統各單位也相繼出台了配套文件或實施方案，這些措施涵蓋了交易所、股轉係統等各層次資本市場，充分體現了支持脫貧攻堅措施的力度之大之全。目前，已有7家企業通過綠色通道成功上市。
二是市場主體履行社會責任意識不斷加強。證監會黨委指導各行業協會成立扶貧工作領導小組，把動員行業力量參與扶貧作為一項政治任務，引導行業經營機構履行社會責任，服務國家脫貧攻堅戰略。2016年8月，中國證券業協會發起“一司一縣”結對幫扶貧困縣行動倡議，得到全行業的積極響應。截至目前，已有93家證券公司結對幫扶192個國家級貧困縣。為改善貧困地區金融環境，提升貧困地區對資本市場的認識，各證券公司在貧困地區開展資本市場教育培訓活動近300場，5萬餘人次接受教育培訓。另外，證券公司派駐掛職幹部59人，設立金融扶貧工作站53個，與貧困縣初步建立了長效幫扶機製。
三是發揮專業優勢解決融資難的能力進一步提升。貧困地區金融產品及金融服務供給相對匱乏，企業“融資難、融資貴”的問題較為突出。各證券公司積極發揮專業優勢，綜合運用承銷保薦、並購重組、投資融資、財務顧問等手段，爭做有責任、有擔當的投資銀行，優先支持貧困地區企業利用資本市場資源，幫助企業拓寬直接融資渠道，降低融資成本，有效拉動結對幫扶縣脫貧致富，取得了明顯成效。
據統計，2016年度，證券公司幫助貧困地區融資金額達828.92億元。其中，在貧困地區承銷保薦IPO項目4個，融資16.45億元；幫助貧困地區上市公司非公開發行股票融資項目5個，融資37.19億元；在貧困地區完成並購重組項目6個，融資174.87億元；通過新三板股權融資項目47個，融資35.10億元；為貧困地區發行債券融資項目68個，融資536.32億元；開展私募股權融資項目6個，融資1.49億元；設立貧困地區產業基金6個，募集資金27.50億元。
經過一年多的努力，資本市場扶貧工作呈現出新局麵，為扶貧開發工作積累了寶貴經驗。一年多來的實踐啟示我們：習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，是打贏脫貧攻堅戰的科學指南和根本遵循；結合資本市場特色，建立健全扶貧工作機製，強化組織保障，是支持資本市場服務脫貧攻堅的重要基礎；證券公司作為資本市場主要的中介機構，發揮專業優勢，合力扶貧，是服務脫貧攻堅履行社會責任的重要方式。在這裏，我代表證監會向大家表示衷心的感謝！
2017年是紮實推進脫貧攻堅的重要一年，也是精準扶貧、精準脫貧的深化之年。麵對新形勢新任務，黨中央國務院對證券行業履行社會責任、服務實體經濟提出了更高的要求。我們清醒地認識到，打贏脫貧攻堅戰不可能一蹴而就，越往後難度越大。各證券公司要回歸本源，提升服務實體經濟和脫貧攻堅的能力，以更大的決心、更硬的舉措、更紮實的工作，全力以赴，打贏脫貧攻堅戰。在這裏，我提幾點建議。
一是進一步提高政治站位，積極履行社會責任。習近平總書記高度重視扶貧工作，親力親為抓扶貧促攻堅，黨中央反複強調打贏脫貧攻堅戰的意義，各地各部門各機構也都積極行動起來。金融扶貧是脫貧攻堅的重要支撐，證券行業參與脫貧攻堅責無旁貸。今後，各證券公司要進一步增強“四個意識”，充分認識脫貧攻堅的重大意義，真抓實幹、鍥而不舍，內化於心、外化於行，把黨中央國務院的決策部署落到實處，積極探索在市場經濟條件下，發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的更多機製、更多舉措，真正實現精準扶貧。
二是進一步發揮證券公司專業優勢，促進貧困地區產業發展。實現穩定脫貧，發展產業是關鍵。證監會為貧困地區企業發行上市開通“即報即審、審過即發”的綠色通道，既發揮“綠”的作用，又堅持嚴的標準。促進貧困地區產業發展，也需要各證券公司對貧困地區企業多一些資源上的傾斜，進一步加大服務力度，加強輔導培育重點企業，幫助擬上市企業提高公司治理水平，在嚴把質量關的前提下，支持貧困地區企業IPO融資和並購重組等，為貧困縣產業發展提供有力支持。
三是進一步創新扶貧方式，提升精準扶貧實效。貧困地區資源稟賦差異大，很多企業離上市要求有一定差距，市場化融資能力低。證券公司要舍得在調研上下功夫，結合實際，精準定位，創新差異化扶貧方式，與貧困縣政府建立長效幫扶機製，做好資本市場專業培訓，當好地方金融的“參謀員”，做好企業的“服務員”，不斷提高貧困地區利用資本市場促進經濟發展的能力。
四是進一步加強風險防控，維護投資者權益。黨中央國務院反複強調防控金融風險，保障國家金融安全。強化金融機構防範風險主體責任，金融扶貧尤為如此。各證券公司要加大金融風險防範力度，一方麵要加強貧困地區項目的合規風控和後期督導，標準不降、程序不省；另一方麵要加強貧困地區投資者風險防範教育，嚴格限製在貧困地區發行銷售損害投資者利益的產品，切實保護貧困地區投資者的合法權益。
各位來賓！確保到2020年貧困人口實現現有標準下的脫貧，是我們黨的莊嚴承諾和重要使命，也是全麵建成小康社會最艱巨的任務。我們要堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，認真領會全國金融工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅守風險底線，促進行業提升合規風控水平和服務實體經濟能力，履行精準扶貧社會責任，為打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會提供有力的資本市場支撐，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
(原標題：強化責任擔當 深化精準扶貧——李超副主席在資本市場助力脫貧攻堅交流會上的講話)
最後更新：2017-09-29 21:18:38