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各地證監局要求資管機構自查參與地方政府債務事項
6月2日，財政部發文《財政部關於堅決製止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預〔2017〕87號)，該文件徹底明確了政府購買服務邊界，中央對防控地方債務風險的決心空前之大。
近期基金君從數家基金子公司處獲悉，各地證監局也向各轄區內不少公司下發了《關於開展轄區證券期貨經營機構參與地方政府舉債事項自查的通知》。
據悉，該通知下發對象為各轄區內所有證券期貨經營機構，包括但不限於基金公司、基金子公司、券商資管、期貨公司，在通知中證監局指出，根據2014年修訂的《預算法》、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發[2014]43號)和《財政部、發展改革委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會關於進一步規範地方政府舉債融資行為的通知》(財預[2017]50號)的有關要求，要求各機構對2015年1月1日以來發起設立的資產管理計劃進行自查。
主要自查是想包括3點：
一、是否存在為地方政府提供融資的資產管理計劃；
二、在參與地方融資平台公司或其他企業融資業務時，是否存在要求或接受地方政府及其所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函及其他形式提供擔保的情形；
三、在參與地方政府及其所屬部門發起的PPP項目和各類投資基金時，是否存在由地方政府或其所屬部門承諾回購資產管理計劃投資本金，承諾資產管理計劃本金無損失、承諾最低收益或對股權投資額外附加條款變相舉債融資等情形。
並且在附件表格中要求各機構詳細提交關於成立結束日期、募集金額、目前估摸、融資人、融資用途、涉及地方政府以及配合地方政府舉債或要求地方政府擔保的具體形式，可謂極其詳細。
而在6月13日，穆迪—中誠信國際2017年中信用展望研討會上，穆迪大中華區信用研究分析主管、副董事總經理鍾汶權也指出，地方政府債券市場通過兩年的發展逐步走上正軌，地方債務置換計劃也有望在明年完成，地方政府發債的額度跟容量已經越來越大，可以支持地方建設項目，換句話說，融資平台正逐漸被邊緣化。
滬上一家基金子公司中層業務部人士表示，在基金公司通道業務基本受限的情況下，此前亦有不少子公司在尋求多點突破，ABS業務是目前最容易做出成績的，但是其他各類業務也同樣受到關注。
“值得注意是，地方融資業務在基金子公司業務中屬於非標債權，即一對多信用再做成結構化產品，風險計提最高要達到4%，基金子公司不會大規模在此類業務鋪開。”
但是，從財政部的文件中來看，涉及到地方政府融資業務中的還有一些被包裝的政府付費型PPP項目，因為PPP項目有10%的財政預算支出紅線限製，很多地方政府就把基礎設施等項目做成“政府購買服務”，隱形增加了地方政府債務。
而這對於金融機構來說，很難真正分辨出來，所以財政部才會要求各家機構進行詳細的自查匯報。
業內人士指出，中央對於防控地方債務風險的這一舉動可能會在接下來很長一段時間內影響證券期貨經營機構的日常業務，“雖然目前還未有大規模地方政府債的違約發生，但是隨著不少地方財政惡化，風險其實已經是在加劇。”
據其解釋，直觀的影響在於地方政府融資業務，這也是目前財政部主抓的核心，但是在這背後，城投債的市場也會出現波動，估值恐會大幅調整，信用利差也會逐漸變大。
據悉，證監局要求各機構於6月16日前完成自查，也就是今天各家機構已經完成了上報，近期證監局可能會對不合格的機構進行新一輪的通報。
(原標題：各地證監局要求資管機構自查參與地方政府債務事項，主要有這三點)
最後更新：2017-06-18 00:57:14