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深圳加速棚改進程 新型租賃社區唿之欲出
城市更新與棚戶區改造都是舊城改造的主要模式。為加快深圳市棚戶區改造工作依法有序推進，深圳市住建局近日組織起草了《關於加快推進棚戶區改造工作的若幹措施(征求意見稿)》，引發市場熱議。除了城市更新與棚改如何界定，棚改之後新型租賃社區唿之欲出，似乎也符合切合大力發展住房租賃市場的“風口”。
對於深圳市棚戶區改造政策使用範圍，意見稿提及深圳市範圍內使用年限在20年以上、存在住房質量安全隱患、使用功能不齊全、配套設施不完善的老舊住宅區項目應當納入棚戶區改造政策適用範圍，不再采用城市更新的方式進行改造。不同於以往所用的“可以”一詞，這一次征求意見稿直接規定符合條件的老舊住宅區不再采用城市更新的方式進行改造。有市場人士擔心，一旦政策落地，其實就是將深圳老舊住宅小區市場化運作的方向“堵死”。
城市更新是以“政府引導、市場主導”為主線，開發商作為城市更新主體。與國內其他多個城市引進市場化主體參與棚改不同，深圳的棚戶區改造主要是以“政府主導、政府投資、政府規劃”為主線。在一些城市更新項目因各種原因“拆不動”的背景下，政府是否會將達到棚改標準的項目納入到棚改計劃中？這並非沒有想象空間。
2010年3月，羅湖區木頭龍項目獲批成為深圳市首批城市更新單元之一，但記者在木頭龍城市更新項目現場看到，依舊有多棟舊建築物仍未拆除，居民回遷仍未有具體時間表。不過，有分析人士表示，去年7月深圳已經出爐了《深圳市棚戶區改造項目界定標準》，棚戶區改造項目包含“房屋結構簡易，影響城市規劃實施和有礙城市景觀，使用年限超過30年的危舊房屋”，而這一次的征求意見稿裏麵，將使用年限進一步提早至20年以上，但並非所有老舊住宅小區都隻能選擇棚改，還是要先符合棚改的相關標準。
在深圳市羅湖區，玉龍、木棉嶺、布心片區均為廣東省“斜坡類地質災害高易發區”，存在重大公共安全隱患，完全符合《深圳市棚戶區改造項目界定標準》。相比之下，一般的城市更新項目在改造時間上沒有如此緊迫。
與此同時，“行政征收、行政處罰”等條款也現身在征求意見稿當中，這或將有效推動後期項目的進度。此外，征求意見稿明確提出棚戶區改造項目的住宅部分，除用於搬遷安置住房外，應當全部用作人才住房和保障性住房。福田、羅湖、南山、鹽田四區的棚戶區改造項目所建人才住房和保障性住房隻租不售。記者從羅湖棚改指揮部也了解到，羅湖棚改未來規劃除了回遷安置建房及基礎配套和保障房建設，不建設任何商品房。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，對於此類棚改項目來說，後續將積極導入租賃房源，也和當前的政策規劃是密不可分，也有助於培育新型的租賃社區。
其實，一場棚戶區改造運動正在全國火速推進，嚴躍進表示，對於上海來說，過去棚改的最大特點就是創造了一些高端社區和商業區，類似新天地等，但從經驗上看，很少有通過棚改來促進租賃型用地項目。實際上，城市市區零星地塊項目其實還是需要有一些租賃房源作為主導，這樣有助於發揮土地資源的經濟價值和社會價值。
(原標題：深圳加速棚改進程 新型租賃社區唿之欲出)
最後更新：2017-08-10 07:25:05