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朱光耀： IMF今年三次上調中國經濟預期 美國遭兩次下調
“2017年全球經濟在世界各國，特別是G20國家的努力下，出現了向好的態勢。”8月10日，財政部副部長朱光耀在 “2017網易經濟學家年會夏季論壇”上分析當前全球經濟形勢時表示，中國供給側改革推動了經濟的發展，促進了中國經濟的穩定。國際貨幣基金組織今年以來三度上調中國經濟增長率預期，同時兩次下調了美國經濟的增長率預期。
朱光耀表示，世界主要經濟體麵臨的通貨緊縮壓力在減少、減弱，這些都是穩定向好的態勢。但是，不穩定因素在金融風險方麵有所增加。全球經濟發展不平衡、全球治理滯後的問題仍舊存在，這些都需要認真加以應對。
國際貨幣基金組織今年以來三度上調中國經濟增長率預期。從去年預測2017年中國經濟增長6.2%，在今年1月達沃斯國際論壇1月16號開幕的當天，上調中國經濟增長率0.3個百分點，至6.5%。4月，繼續調高中國經濟增長率到6.6%。7月，再次上調中國經濟增長率至6.7%。朱光耀強調，國際貨幣基金組織在一年當中連續三次上調中國經濟的增長率，反映了中國結構改革深化對於經濟穩定增長的貢獻。
美國經濟作為全球第一大經濟體，是世界關注的焦點。對此，朱光耀指出，美國聯邦政府的債務上限問題和美國聯邦儲備銀行債務縮表問題是當前左右美國經濟的兩個關鍵問題。“美國國會9月複會立即麵臨的問題之一，就是美國聯邦政府債務上限的問題，19.8萬億的債務上限一定要上調。美國經濟的總規模是18.57萬億，而美國現在的債務上限已經達到19.8萬億，債務占比超過了100%，這是美國國會必須要解決的問題。”
而另一個必須要解決的問題是美國聯邦儲備銀行債務縮表問題。朱光耀說，2008年全球金融危機爆發之後，美國實施量化寬鬆的貨幣政策，美聯儲的資產負債表急劇膨脹，從原來的1.5萬億美金現在已經膨脹到4.5萬億美金，要來逐步縮表，實際上是美國利率正常化進程的重要組成部分。但是，它的影響卻是和直接提高聯邦儲備銀行利率有所區別，因此，美聯儲9月份的縮表是大家非常關注的。
以下是朱光耀發言實錄：
謝謝，我借這個機會，向大家報告一下我們對2017年世界經濟形勢的看法。
大家都知道，不久前在德國漢堡舉行了G20峰會，習近平主席在G20漢堡峰會重要講話中對2017年全球經濟形勢作了極為精辟的分析。習近平主席在重要講話中指出“當前世界經濟出現了向好的態勢”，據有關國際機構估計，2017年全球經濟增長3.5%，這是近年來全球經濟表現最好的一年。
當然，習主席也指出“全球經濟深層次的問題還沒有解決，不穩定、不確定的因素依舊存在”。習主席的重要講話對2017年的全球經濟形勢作了最權威、最精辟的分析，辯證地指出了當前全球經濟向好的態勢，同時也明確地指出全球經濟麵臨的深層次問題仍然沒有解決，不穩定、不確定的因素依舊存在。
學習習近平主席的重要講話，我體會2017年全球經濟確實在世界各國，特別是G20國家的努力下，出現了向好的態勢。這就是為什麼國際貨幣基金組織再多年以來第一次在年度中間提高了他對全球經濟增長的預測，從3.4%上調到3.5%，盡管隻是0.1%的增長，但是它反映了全球經濟的走勢，確實是來之不易的。因為大家回顧過去幾年，在年度中間國際貨幣基金組織幾次下調全球的經濟增長率，而今年是近多年來第一次在年中上調全球經濟增長率。
實事求是地說，中國供給側改革推動了經濟的發展，促進了中國經濟的穩定。在這個過程中，國際貨幣基金組織今年以來三度上調中國經濟增長率，從去年預測2017年中國經濟增長6.2%，在今年1月份達沃斯國際論壇1月16號開幕的當天，國際貨幣基金組織上調中國經濟增長率0.3個百分點，至6.5%。4月份，他繼續調高中國經濟增長率到6.6%。從去年10月份預測的6.2%到今年1月份上調至6.5%，到4月份上調至6.6%，大家知道，不久前，7月份國際貨幣基金組織再次上調中國經濟增長率至6.7%。不到一年，在年度中間國際貨幣基金組織已經三次上調了中國經濟的增長率。
中國經濟規模作為全球第二大經濟體，2016年度全世界經濟總規模77.3萬億美金，美國18.5萬億美金，中國11.22萬億美金。中美兩個國家的經濟規模加起來占全球經濟總規模的40%。國際貨幣基金組織在一年當中連續三次上調中國經濟的增長率，反映了中國結構改革深化對於經濟穩定增長的貢獻。同時，也體現了中國經濟增長對全球增長的貢獻。
習主席在講話中分析到一些在全球經濟出現向好勢頭，但同時存在不穩定、不確定因素。我們想，“向好的勢頭”總體表現在全球經濟出現了溫和增長的態勢，預期在穩定，信心在增強，這是在世界各國多年來可喜的現象，反映出一種向好的態勢。
在主要經濟體中麵臨的通貨緊縮的壓力，確實在減少、減弱，這些都是穩定向好的態勢。但是，不穩定的因素在金融風險方麵，在全球範圍來說是有所增加。在全球發展的不平衡方麵，在全球治理滯後方麵的問題仍舊存在，這些都需要我們認真地加以應對。
當前的美國經濟作為全球第一大經濟體，是世界關注的焦點，在過去這幾個月中，國際貨幣基金組織確實是兩次下調了美國經濟的增長率，關鍵的關注點在於美國特朗普行政當局一些改革的措施是否落地的問題。所以，國際貨幣基金組織把原來預測美國經濟增長2.6%下調到2.3%，7月份又下調到2.1%，反映出盡管他認為美國經濟會繼續溫和地複蘇、增長，但是一些不確定性因素也在增加。有三個方麵值得我們關注，也值得世界關注，這是世界市場關注的重點。
第一，美國聯邦政府的債務上限問題。
大家知道，7月底美國財長姆努欽唿籲美國國會一定要在國會休會前批準提高美國聯邦政府的債務上限。聯邦政府的債務上限是19.8萬億美金，這個上限在今年3月份就已經到期了，但是美國財政部通過技術騰挪的辦法來維持這個上限，沒有調整，同時保證了政府的支出。
姆努欽財長給國會的信中指出這個問題在美國國會8月休會之前要解決，否則他很難在9月份解決美國政府支出的問題。因為他也排除了用保證重點支出的方法，就是隻保證債券本息支付的方式，他認為這種方式不能持久，要提高美國政府債務的上限。大家知道，現在美國國會已經休會，美國國會複會要在9月5號，也就是說8月份這段時間是解決不了了。美國國會9月複會立即麵臨的問題之一，就是美國聯邦政府債務上限的問題，19.8萬億的債務上限一定要上調。大家知道美國經濟的總規模，剛才我說了18.57萬億，他現在的債務上限已經達到19.8萬億，超過了100%，所以這個問題是美國國會必須要解決的問題。
第二，美國聯邦儲備銀行債務縮表問題，就是資產負債表的縮表問題。
隨著美國經濟的溫和複蘇，或者說這種複蘇態勢的加強，美國聯邦儲備銀行在2015年底已經啟動了利率正常化的進程。2015年底，第一次提高美國聯邦利率，2016年底再次提高美國聯邦利率，今年已經兩次上調利率，會不會有第三次？國際資本市場是普遍觀望今年12月份的情況。但是，美聯儲基本的政策表態，從9月份開始，要對美國聯邦儲備銀行的資產負債表進行縮表，也就是4.5萬億的美國聯邦儲備銀行的資產負債表要逐步減少。
大家知道，2008年全球金融危機爆發之後，美國實施量化寬鬆的貨幣政策，美聯儲的資產負債表急劇膨脹，從原來的1.5萬億美金現在已經膨脹到4.5萬億美金，要來逐步縮表，實際上是美國利率正常化進程的重要組成部分。但是，它的影響卻是和直接提高聯邦直接儲備銀行利率有所區別，因此，美聯儲9月份的縮表是大家非常關注的。
與此同時，歐央行的動態。歐央行現在的資產負債表超過了美聯儲的資產負債表，他是4.32萬億歐元，歐央行現在實際上還在繼續實施量化寬鬆的貨幣政策，表現在每個月購買600億的歐元債券。在這種情況下，主要發達經濟體貨幣政策的走向確實是非常值得我們關注的。
第三，美國的稅製改革。
美國的稅製改革是特朗普行政當局重要的政策舉措，他的影響對美國經濟，乃至對世界經濟都有非常大的影響。因為大家也看到了，從7月下旬以來，美國的共和黨、國會領導人和美國的行政當局他們在政策表態方麵已經作了非常清晰的表述，時間表和路線圖，特朗普行政當局和美國國會共和黨他們稅製改革的時間表和路線圖已經非常清晰了。
1、時間表。他們希望在今年的9月份，美國行政當局能夠提出美國稅製改革的政策建議給國會，美國國會眾議院要在此後進行討論，他們爭取在10月份眾議院批準，11月份美國國會參議院批準。參、眾兩院批準的基礎上形成國會兩院合並的法案建議，請特朗普總統簽署。但這個時間表是行政當局和美國國會共和黨領導層達成的，也是這樣宣布的，但是究竟能不能按照這個時間表，還取決於最後國會，特別是美國共和、民主兩黨的博弈。但是現在他建議的時間表是清晰的，第一點是時間表。
2、具體路線圖方麵有三點。
(1)關於企業所得稅。現在美國企業所得稅35%，確實這是非常高的。特朗普總統希望把它降到15%，現在美國行政當局和國會領導人也在談論這15%，希望能夠降的到這個幅度，但是這中間肯定有非常大的博弈。這中間有一個參照係數，經合組織OECD綜合的稅率是23%，所以在20%左右的博弈肯定是非常激烈的。
(2)個人所得稅。個人所得稅縮減的問題，從7個檔次下降到3個檔次我想問題不大，從39.6%的最高稅率降到35%的最高稅率作為第一個檔次，主要是特朗普行政當局內部有激烈的爭論，什麼爭論呢？現在大家看美國財政部，姆努欽財長提出的建議是降到35%，但是特朗普的首席戰略師班農主張提高對富人的最高稅率，不是把39.6%降下來，還要把這檔提上去，但是這不是現在財政部提的建議方案之內，但是內部的爭論是非常激烈的。所以大家可以看到，在個人所得稅稅率方麵主要的問題現在是在美國共和黨的內部。
(3)邊境調節稅。無論是眾院議長還是籌款委員會的主席，都是在過去相當長的時間要主張邊境調節稅，但是現在看他們內部已經做了妥協。
所以，在這三個點上，邊境調節稅共和黨內部做了妥協，不再堅持作為一個必要條件；個人所得稅，共和黨內部的爭論；企業所得稅，降低企業所得稅這是共識，但是降到什麼幅度，確實還是有非常大的博弈。大家可以看到，美國稅製改革的時間表和路線圖基本上清晰了，但是後邊的博弈還會非常激烈，無論如何，從9月份美國國會複會以後，這個問題要作為一個非常重要的問題提到美國行政當局和國會的議程上。
這就是剛才我講到了，美國的稅製改革方麵的內容。我的時間已經到了，我就簡單報告到這兒，謝謝大家！
最後更新：2017-08-10 21:31:40