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雄安新區規劃建設成契機 白洋澱治汙提升至“國家高度”
隨著雄安新區規劃建設方案等有關工作的逐步推進，在未來雄安新區中占有重要地位的白洋澱環境治理，終於迎來契機。
日前，《中國經營報》記者從環境保護部(以下簡稱“環保部”)獲悉，環保部將雄安新區的白洋澱與洱海、丹江口一同列入“新三湖”水汙染治理，這是三湖第一次上升到國家環保工作重點。新任環保部部長李幹傑在7月4日的常務會議上提出，要提前介入，全力支持做好白洋澱治理與修複規劃、生態環境保護規劃和總體規劃環評三項重要工作。
中國人民大學環境學院環境經濟與管理係教授宋國君認為，要治理好白洋澱的汙染，首先要給當地的城鎮汙水處理廠、工業企業等核發排汙許可證，在此基礎上才能考慮水質達標計劃。宋國君曾經是亞洲開發銀行/全球環境基金的“白洋澱流域生態係統綜合管理與環境保護項目”環境經濟專家。
《中國經營報》記者多方了解，雄安新區生態環境保護專家顧問組正在籌備中，環保部領導、環保部環境規劃院或將有重量級人員加入。同時，雄安新區四大規劃之一的白洋澱生態環境治理和保護規劃編製工作也正在加快進行。
急需治理
白洋澱是華北地區最大的淡水湖泊，位於河北省保定市東部，總麵積366平方公裏，包括143個澱泊。水域涉及河北保定地區和滄州地區的四縣一市，其中85%位於保定地區的安新縣——雄安新區的三縣之一。
環保部曆年發布的《環境狀況公報》和河北省環保廳曆年發布的《河北省環境狀況公報》顯示，自2004年以來，白洋澱水域的水質一直保持在Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類；2012年到2015年整體水質都為“重度汙染、輕度富營養”；2016年有4個月水質為劣V類、重度汙染，7個月為V類、中度汙染；2017年3到5月，水質為V類，中度汙染(1、2月部分斷麵冰凍未監測).
依據《地表水環境質量標準》，Ⅳ 類主要適用於一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區； V類主要適用於農業用水區及一般景觀要求水域。
而白洋澱的功能區劃定位是《地表水環境質量標準》的Ⅲ 類：主要適用於集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄遊通道、水產養殖區等漁業水域及遊泳區。
白洋澱屬於海河流域大清河水係，流域麵積占大清河流域麵積的90%以上。多年來，大清河水係水質總體為中度汙染，部分河流斷麵水質在Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類徘徊。保定市環保局發布的2016年《環境質量公報》顯示，流入白洋澱的府河水質有3個斷麵為劣Ⅴ類，孝義河蒲口斷麵水質劣Ⅴ類。保定市環保局官方發布的消息認為，各入澱河流極少有清潔水補給；澱區水村、半水村的大量人口以及旅遊業快速發展仍然嚴重影響澱區水質。
排汙許可證是關鍵
去年底，白洋澱入選《全國生態旅遊發展規劃(2016-2025年)》的 200 個重點生態旅遊目的地。雖然是河北省重點濕地，但白洋澱並不在《全國生態脆弱區保護規劃綱要》內。
7月4日的環保部常務會議上，環保部部長李幹傑要求，必須積極主動協同河北省及有關方麵紮實開展雄安新區生態環境保護工作，加快補齊生態環境短板。要把握好新區戰略定位，立足長遠，加快提出雄安新區生態環境保護中長期發展的總體思路和目標任務，在此基礎上，圍繞現階段的主要矛盾和矛盾的主要方麵，以亟待解決的突出問題為導向，進一步細化實化工作方案。要提前介入，全力支持做好白洋澱治理與修複規劃、生態環境保護規劃和總體規劃環評三項重要工作，強化環境監測、執法監管以及大氣、水、固體廢物等汙染治理的科技支撐，改善新區生態環境質量。要加快建立雄安新區生態環境保護專家顧問組，定期開展調研，指導相關工作並提出具體政策建議。
按照黨中央、國務院要求和京津冀協同發展領導小組部署，2016年5月，領導小組辦公室就已經開始組織協調河北省等，著手啟動新區的總體規劃、起步區規劃和控製性詳細規劃、白洋澱生態修複規劃和專項規劃編製工作。
在宋國君看來，對於白洋澱來說，當前最最重要的是給當地的汙染點源(包括城鎮汙水處理廠、工業企業、農業養殖場)核發排汙許可證。“當點源汙染都控製住了，再來考慮非點源(沒有固定排汙口的非集中排放)的汙染排放控製，下一步才是水質達標規劃，包括水生態、地下水、水利工程等。”
“要控製好點源汙染，所有的鎮和大一點的村的生活汙水都應該100%收集集中處理，至少要達到二級排放標準。此外，汙泥也要處理，如果隨意傾倒、用滲坑處理，會造成再次汙染。”宋國君表示。
新能源與能源設備製造、汽車零部件製造、紡織服裝、造紙、食品加工等是保定市的支柱產業。雄安新區的設立，當地原有的一些規劃、企業的發展規劃都可能麵臨調整。
去年，河北省印發《河北省白洋澱和衡水湖綜合整治專項行動方案》提出，2017年底100%治理澱區村莊生活汙水和垃圾、封堵所有非法入河排汙口、全麵取締白洋澱網欄網箱養殖推進生態養殖、適度發展生態旅遊，使得白洋澱生態功能得到有效恢複，到2019年，白洋澱澱區除南劉莊點位水質達到地表水Ⅴ類標準外，澱區其他區域水質達到地表水Ⅲ類標準，入澱河流水質穩定達到國家和省考核目標要求。
今年6月，保定市環保局提出白洋澱上遊環境綜合整治的“十大行動”，包括整治流入白洋澱的唐河、清理入澱河道垃圾、汙水處理廠擴容建設等。
3月27日，保定市環保局官方網站消息稱，將為白洋澱生態治理投入246億元。
列入“新三湖”後，行業人士預測，水汙染防治專項資金可能會支持白洋澱汙染治理。據環保部消息，中央財政近期將下達水汙染防治專項資金120億元，重點支持納入中央儲備庫的水環境保護和治理項目建設。近日發布的《2017年度水汙染防治中央項目儲備庫項目清單》涵蓋 228個地市水汙染防治總體實施方案，涉及具體工程項目3300多個，總投資約3000億元。
最後更新：2017-07-22 15:48:31