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雄安新區的行政管理結構已敲定
從4月1日中央宣布設立新區的4月1日至今已經過了100天。百日來，雄安新區的發展藍圖正在一筆筆的被勾畫出來，一張鋪滿各種大設想的畫卷逐步展開。7月9日，北京商報記者從業內獲悉，目前，新區的行政管理結構已敲定，即按照“精簡、高效、統一”的原則，新區將實行“大部門製、扁平化、聘任製”，除管理層外的其他人員全部實行聘任製，綜合設置改革發展局等7個內設機構，分管不同方麵的工作。
據悉，新區圍繞建設管理核心任務，綜合設置了7個內設機構。具體來說，新區設置黨政辦公室，實行一個部門管協調；設置黨群工作部，實行一個部門管黨務、管人事、管群眾工作；設置改革發展局，實行一個部門管經濟；設置規劃建設局，實行一個部門管規劃建設；設置公共服務局，實行一個部門管社會事務、政務服務；設置綜合執法局，實行一個部門、一支隊伍管執法；設置安全監管局，實行一個部門管安全。至此，雄安“與眾不同”的行政管理體製創新思路浮出水麵。
實際上，在雄安新區設立的消息正式發布後不久，負責組織領導、統籌協調雄安新區開發建設管理全麵工作的新區籌委會立即走馬上任。公開信息顯示，整個雄安新區籌委會，一共有70多名工作人員，來自河北省、北京和天津的各個部門，共設立了綜合組、規劃建設組、協同發展組、城鄉統籌組等7個小組。
然而，籌委會的性質僅是過渡性機構，雄安新區最終還是需要確定一個長期實行的行政管理體製負責相關工作。
其實，早在雄安設立首月，業界就有消息稱，未來新區將實行大部製管理，引入自貿區管理模式，集納負麵清單等最新改革成果，打破體製機製束縛。此後，河北雄安新區籌備委員會主任劉寶玲也曾公開表示，未來的機構一定是要和新區的定位相一致的，一定是(按照)小機關大服務、高效率的原則來組建這個新機構。5月，河北省委副書記、省長許勤在接受采訪時進一步明確表示，雄安的改革要體現體製的設計上，雄安新區要構建一個精簡的、高效的管理機構，能夠實行扁平化、統一的管理，使得它在初期就具備非常高的效率和很高質量的服務，這樣才能把雄安新區初期的開局和起步能夠搞好。
而按照本次敲定的規劃，大部製、扁平化、聘用製這些被業界看來相對“理想化”的管理模式都被搬進了現實。公開資料顯示，大部製即在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務範圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。北京市社會科學院副院長趙弘表示，雄安新區的機構設置思路解決了部門之間的分割和壁壘問題，壓縮了行政級別和層次，提高運行效率，“目前，多地已經在開展類似的探索，基本都屬於剛剛開始組建和架構的階段，而雄安因為是全新的機製和結構，相比其他城市，建設過程會容易一些，成本也較低，花費時間較短，可以很快的實現高效運營。”
近年來，從中央到地方，我國推行大部製等行政管理體製改革的步伐一直沒有停歇。“雄安本身就要打造體製機製示範區，要踐行更多的新理念，成為政府改革的試驗田。”首都經濟貿易大學經濟與公共管理學院教授葉唐林表示，未來我國政府職能的改革方向就是要讓市場發揮更加關鍵的作用，減少政府幹預，打造服務型政府，實現小政府管理，但目前，在既有體製上進行改革牽扯範圍較大，會產生諸多方麵的影響，而雄安從一張白紙做起，進行改革創新阻力相對較小，改革的步子也能比全國層麵邁得快一些。
(原標題：雄安百日 扁平化大部門製城市管理模式敲定)
最後更新：2017-07-10 09:29:12