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國資委：要用好資本市場 增加國有企業直接融資的比例
國務院新聞辦公室於2017年10月12日(星期四)下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國務院國資委總會計師沈瑩介紹2017年三季度中央企業經濟運行情況，並答記者問。
新華社記者：問一個國企負債的問題。近期，國務院常務會議把國企降杠杆作為去杠杆的重中之重。請介紹一下，中央企業在降杠杆、減負債、控風險方麵的情況？
國資委總會計師沈瑩表示，這個問題確實是最近大家普遍關注的問題。降低企業杠杆率也是中央企業貫徹落實穩中求進總基調的一個重要舉措。也是我們企業實現健康發展的內在要求。黨中央、國務院對國有企業的降杠杆工作非常重視，做了係統部署，特別強調要把國有企業降杠杆作為去杠杆的重中之重。
國資委高度重視中央企業的杠杆管理工作，特別是債務風險控製工作，在2009年，我們就探索建立中央企業的債務風險管控機製，實行“五控製”，包括控行業標準，根據不同的行業設不同的警戒線；控財務杠杆就是對高杠杆的企業分三類進行管控，包括重點關注、重點監控、特別監管三類，從負債規模和負債率兩個方麵“雙管控”；還有控投資規模、控風險業務、控財務風險。這“五控”，在節前國資委新聞發布會上肖主任也做了詳細解釋。
沈瑩：上述措施的總體效果還是非常不錯的。中央企業這幾年經營規模發展比較快，但負債率保持穩定，9月末，中央企業負債率比年初下降0.2個百分點。從結構來看，帶息負債規模也是可控的，帶息負債占總負債比例是比較低的。多數企業負債率都實現下降。總的判斷是，中央企業債務風險總體可控，多數企業的資本結構是穩健狀態。
下一步，按照國家關於國有企業降杠杆的總體工作要求，我們正在研究下一步的工作對策。我們也把降杠杆、減負債作為中央企業推進供給側結構性改革的一個重要任務來抓。這個過程中，我們要抓住當前穩中向好、企業效益好轉的有力時機，積極穩妥推動中央企業降杠杆、減負債工作。具體有幾個方麵的安排：
沈瑩：一是推動企業強化內部管理。杠杆的問題，實際上是企業管理的一個重要方麵。我們將通過持續開展瘦身健體、提質增效工作，使企業經營效益進一步提升，繼續延伸中央企業自去年四季度以來經濟效益持續提升的態勢，增強企業資本積累能力。同時，積極盤活存量資源，提高企業存量資源的使用效率，特別是通過加快資金周轉、減少低效占用，提高資金使用效率。比如，我們通過推動中央企業集團內部通過資金集中管理來減少資金的沉澱；通過更加嚴格的資金的開支標準的管控，落實資金使用的責任，提高資金的效率和效益。從管理的角度來講，就是讓存量資源更好地產生效益。
二是推動優化企業的資本結構。從企業來講，衡量企業杠杆的指標主要是資產負債率，資產負債率也是衡量企業資本結構的重要指標。優化資本結構就要增加直接融資，直接融資就要通過上市的增發、混合所有製的改革、引進投資者、加大企業之間的資本合作等方式開展多渠道的股權融資。開辟多種渠道籌集直接融資的資金。同時加強重大項目的融資渠道的開拓，建立多渠道降低企業債務的機製，優化資本結構。總的來說，要用好資本市場、用好存量資金，通過各種方式來組合現有資源，增加我們企業直接融資的比例。
沈瑩：三是充實企業資本規模。一個方麵從國資委來講積極開展國有資本投資運營試點工作，通過投資運營試點工作探索多渠道的補充國有資本的機製。同時也積極開展市場化債轉股，探索創新市場化債轉股的模式。目前，中央企業在有關部門的配合下，債轉股工作取得一定成效，有36家有意向而且條件較好的央企正在開展這項工作，14家已經簽訂了債轉股協議，達到4400多億的規模。
四是管控好企業債務風險。管控風險就是要繼續完善債務風險的管控機製，要從負債規模、負債率“雙管控”的角度對企業投資、資金使用開支等方麵要加強管理，特別是要提高企業創現能力，對企業的債券風險要進行摸底清查。同時做好去產能和“僵屍企業”的債務處置工作。
我們相信，通過上述措施，中央企業的資產結構和債務水平會有進一步的改善和優化，杠杆控製的效果進一步的顯現。
最後更新：2017-10-12 17:03:15