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监管层释放严厉信号 比特币中国暂停ICO币交易

ICO（首次代币发行）监管山雨欲来，不少ICO相关方选择暂停业务，等待监管政策正式明确。在最严厉的情况下，涉嫌非法集资的定性，不排除ICO将面临被取缔的结局。

继8月30日ICO项目平台ICOINFO宣布暂停一切ICO业务之后，9月2日晚间，国内三大比特币交易平台之一的比特币中国发布公告称，从即日起暂停ICOCOIN（下称ICO币）充值与交易业务。比特币中国表示，其将于9月3日下午6时暂停ICO币提币业务，请用户于在9月3日下午6点前将ICO币余额提现。而ICO币在比特币中国上线还不到一周时间。

ICO（首次代币发行），是指企业或非企业组织在区块链技术的支持下发行代币，向投资人募集虚拟货币（一般为比特币、以太坊）的融资活动。ICO发行的代币可以大致分成两大类，一类是应用代币，相当于“预售产品”，把产品或产品使用凭证预售给未来的消费者；一类是权益代币，相当于股权众筹，把公司股份变成加密数字货币分发给股权投资人。很明显，权益类代币发行涉嫌非法集资，同时，权益类代币发行却占到目前中国ICO的90%。

ICOCOIN与比特币中国关系密切，其创始团队中的核心成员杨林科、黄啸宇均为比特币中国的联合创始人。ICOCOIN（ICO币网）是一个专注区块链资产的交易平台，其发行的代币叫ICO币，总量2亿个，其中，开发运营团队占30%、私募投资人占10%、ICO（即发行给普通投资者）占50%、Pos锁仓占10%。ICOCOIN的目标是让ICO币，成为继比特币（BTC）和以太坊（ETH）后的第三个ICO众筹接受的币种。

对于比特币中国暂停ICO币的充值和交易业务，ICOCOIN公告表示，由于近期国内对ICO监管处于调研阶段，相关条款仍未明确，比特币中国从合规角度考虑暂停ICO币交易，待明确监管条款后再酌情恢复。同时，ICOCOIN称，ICO币在比特儿、聚币、币久、海枫藤等网站交易一切正常。

有意思的是，在ICOCOIN的投资人中，有一位是维优元届创始人顾颖（花名初夏虎）。而初夏虎旗下的上海若灵软件技术有限公司，曾于7月底在上海主办了纷智全球区块链峰会，该峰会遭遇了上海浦东监管局的突击检查，案发事由是这家公司发行了一款数字加密货币ETP（熵），并在该公司平台上进行交易。

浦东市场监管局官方微博在8月21日发布了这则消息。在此之后，官方和半官方机构对ICO的风险提示接踵而至。

8月23日，工业和信息化部指导成立的国家互联网金融安全技术专家委员会发布《理性看待区块链应用》一文称，部分区块链应用在通过ICO的形式融资，在ICO项目中占比90%以上。其融资规模大，参与用户多，但项目失败率高。同时，存在通过ICO进行传销、诈骗等活动，容易导致金融风险和社会问题。

8月28日，北京市网贷行业协会向各会员、观察员单位下发ICO风险提示称，ICO项目存在着很大的风险，希望协会各成员本着降低风险的目的，回避ICO相关项目。

8月30日晚间，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，称各类以ICO名义进行筹资的项目在国内迅速增长，扰乱了社会经济秩序并形成了较大风险隐患。

8月31日晚间，上海市经济和信息化委员会主管的上海金融信息行业协会和上海区块链技术联盟联合发布了关于ICO风险的提示，称ICO这一方式募集标的流向难以监控，且可能涉及洗钱、非法集资等法律问题。

9月1日，央行主管媒体金融时报援引监管人士称，“ICO基本上就是非法集资，建议尽快取缔。”该监管人士还强调，“时间耽搁不起，有关部门应该表明立场和态度，尽快取缔ICO。”

9月1日，本应在9月2日举办的“2017DACA区块链国际高峰论坛”被叫停。

有业内人士在接受澎湃新闻采访时表示，ICO目前参与者和金额还没有到达像P2P网贷那种程度，央行是绝对有“一刀切”的魄力的。

据国家互联网金融风险分析技术平台发布的《2017上半年国内ICO发展情况报告》，2017年上半年，国内已完成的ICO项目共65个，融资规模折合人民币达26.16亿元，参与人次达10.5万。但金融科技分析研究机构Autonomous NEXT统计，国内参与ICO的人数达到200万人。

一文读懂ICO为何会被定性为涉嫌非法集资

什么是ICO？

ICO，英文全称initial coinoffering，即首次公开募币，是以初始产生的数字加密货币作为回报的一种筹措资金的方式，是币圈类比IPO（首次公开发行上市）创造出的一个概念。但两者之间仍存在着巨大差异。简单而言，IPO是用法定货币买股权；而ICO是将股份或收益权变成加密货币，公开出售——你买的是虚拟货币，相当于买了没有“决策权”的股权。

ICO是如何形成的？

回溯ICO的历史，最早可追溯至2013年，但当时还没有形成ICO这个概念。早期的ICO项目被视作众筹的一种形式，后期才逐步被提炼成ICO的概念。

2013年6月，万事达币(MSC)在Bitcointalk论坛上发起了众筹，共众筹5000个BTC，被认为是明文记载最早的ICO项目。2013年底-2014年，币圈内涌现出了大量的ICO项目，其中便包括至今依旧活跃的几个大币种。

2013年12月，未来币NXT成功发起ICO募集，募集21个比特币，当时约为6000美金，NXT发展势头很好，被称为竞争币三剑客之一，后来竞争力下降，目前NXT位居数字加密资产市值排行前50名，约为1亿美金左右。

2014年，比特股Bitshares和以太坊Ethereum先后发起ICO，将ICO推上高潮，以太坊也被视作迄今为止最成功的ICO项目。2013年年末，以太坊创始人Vitalik Buterin发布了以太坊初版白皮书;2014年7月份，团队创建了以太坊基金会，在24日开始了创世纪预售，为期42天，累计募集31,531个比特币，共发行7200万以太币。

2015年以来，随着以太坊为代表的智能合约区块链平台的成熟，大大降低了区块链创业和ICO发行的成本，ICO几乎成为区块链创业企业融资的标配。进入2016年以来，随着区块链概念的火爆，基于区块链的创业项目开始在国内受到关注，国内开始出现专门为ICO提供服务的平台，生态链的成熟反过来催发了国内ICO热潮。

ICO为何会被监管盯上？

8月28日，美国证监会发布关于谨防ICO骗局的警告。其称，部分声称与ICO有关，或者声称正在进行ICO发行的公司，可能存在诈骗。

正如美国证监会的警告：这些声称拥有ICO技术的公司，可能存在“拉高出货”和“市场操纵”两种欺诈可能。

一方面，价格在操纵下如同“过山车”，一夜暴涨数百倍的造富神话，在吸引投资者进场的同时，他们也面临着暴跌的风险，倾家荡产者或不在少数。另一方面，资金的大量吸纳，破坏了正常金融生态，吞噬了社会民众财富，ICO通过区块链来组织金融活动，绕开正规银行、证券、保险等金融机构监管，每个人都可以通过区块链从事金融活动，更加剧了社会金融的混乱无序。

加之缺乏信息披露，资金筹集与使用欠缺托管机构监管，以及对投资者没有进行适当性提示，便容易诱发资金断链，以及卷款跑路等案件。

数据统计，从2012年到2016年4年里，ICO融资复合增长率达到547%；今年上半年，国内的ICO规模也已逾26亿人民币，国内参与ICO的人数达到200万人。至此，将ICO纳入正式金融监管已是刻不容缓。

ICO为何被定性为涉嫌非法集资？

据财新网报道，央行相关人士研究了大量的ICO白皮书，得出的结论是：“90%的ICO项目涉嫌非法集资和主观故意诈骗，真正募集资金用作项目投资的ICO，其实连1%都不到。”

ICO一度被认为巧妙地规避了《证券法》和《处置非法集资条例》等相关内容。经监管部门与多位资深法律专家讨论，得出结论：ICO仅仅是穿了合法的马甲，其本质就是变相非法集资。除此，即使ICO可以摆脱非法集资的嫌疑，但也涉及明显的合同诈骗。

这意味着，ICO不得再被允许公开发行，其活动会大量萎缩并转至地下。存量的ICO项目则由交易平台自身消化。同时，根据处置非法集资的责任主体分工，将由各地金融办（局）履行监管职能。由此，ICO被取缔不是没有可能。

来源：澎湃新闻

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最后更新：2017-09-03 15:51:21

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