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清理整頓聯席會議：違規的郵幣卡類交易場所一律停業整頓
周二，一份《郵幣卡類交易場所清理整頓工作專題會議紀要》在網上流傳，文件要求各地區、各部門鞏固郵幣卡類交易場所清理整頓已取得的階段性成效，統一認識，協調行動，形成合力，不得觀望拖延。
接近監管的人士向第一財經記者證實了該文件，文件由清理整頓各類交易場所部際聯席會議辦公室(以下簡稱清整聯辦)於8月2日印發，下發單位包括中央宣傳部、中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工信部、公安部、文化部、人民銀行、工商總局等多部委，以及各省級政府辦公廳。
清理整頓仍在繼續
第一財經記者了解到，今年7月11日，清整聯辦在北京召開郵幣卡類交易場所清理整頓工作專題會議，北京、河北、上海、江蘇、湖南金融工作代表分別介紹了轄區內郵幣卡類交易場所整治麵臨的問題和考慮。
這是清整聯辦自清理整頓各類交易場所“回頭看”工作最後期限6月30日以來首次對郵幣卡類交易場所清整進行總結和部署。
會議指出，郵幣卡類交易場所主要由郵資票品、錢幣、磁卡為交易對象，采用類似股票發行上市的現貨發售模式，且大多存在欺詐、做莊交易、操縱價格、客損分成等行為，涉嫌嚴重違法犯罪。市場普遍投資氛圍濃厚，價格大幅偏離價值，引誘投資者高位接盤，大量投資者被洗劫一空，風險隱患很大，嚴重影響社會穩定，亟需重點清理整治。
近三年來，郵幣卡平台在全國各地湧現，打著金融創新和文化複興的幌子組織違規交易，主要平台的日均交易金額可達20億元以上。
今年1月，證監會牽頭的清整聯辦啟動清理整頓各類交易場所“回頭看”工作，各省級人民政府切實履行屬地管理主體責任，積極行動，措施得力，各有關部門加強指導協調，目前郵幣卡類交易場所清理整頓已取得明顯的階段性成效。
根據會議紀要，截至目前，全國五十多家郵幣卡類交易場所大多已停止違規交易，重點交易場所的規模顯著下降，風險擴散蔓延的勢頭得到有效控製。
不過，會議指出，清整工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是少數郵幣卡類交易場所仍在開展違規交易，甚至發行新產品，造成了不良的示範效應。二是一些已經暫停交易的違規交易場所，沒有徹底整改規範的態度和決心，虛與委蛇，消極應對，伺機卷土重來。三是個別地區對郵幣卡類交易場所違法違規的危害性認識不足，還存在拖延觀望情緒，影響了清理整頓整體進程和效果。
郵幣卡類交易場所一律停業整頓
此次會議就下一步清理整治工作形成多項共識。
首先，仍在開展違規交易的郵幣卡類交易場所一律停業整頓，不得繼續開展交易，違規郵幣卡交易品種要限期下線。已停止交易的，未經省級人民政府驗收批準並報聯係會議備案，不得恢複交易。嚴重違法違規的交易場所要堅決予以關閉。清整聯辦將加強統籌督導協調。
其次，抓緊準備處處置預案。各地要按照國務院和清整聯辦有關政策要求盡快製訂風險處置預案，及時對交易所、分支機構(含會員、代理商、授權服務商，下同)的股東、高管，以及發售人、莊家等涉案財產加強管控。禁止交易場所、分支機構、發售人、莊家等出金，限製其轉移財產，防止其轉移財產，防止其卷款跑路。
第三，全麵摸清風險底數。各省級人民政府要組織精幹專業隊伍，對轄區內的郵幣卡類交易場所逐一進場摸排，固定交易數據、財務會計數據、服務器等關鍵證據資料，全麵掌握其股東、分支機構、客戶、資金等情況，以及發售人、莊家、交易場所及分支機構、客戶、資金等情況，以及發售人、莊家、交易場所及分支機構的違法違規事實，徹底摸清交易場所機器利益關聯方的利益分成、客戶虧損、資金缺口等風險底數。對涉嫌違法犯罪的應依法查處。
第四，逐步化解存量風險。摸清底數並采取必要控製措施後，可以通過督促交易場所及其分支機構合理補償引導小額持倉人提貨離場、督促發售人及莊家等非法獲利人出資回購等方式不斷清退郵幣卡交易客戶，壓縮化解存量風險。地方人民政府應壓實交易場所、分支機構、發售人、莊家等非法獲利方責任，最大限度追贓挽損，穩妥化解郵幣卡類交易場所風險。
第五，審慎批準合規交易。各省級人民政府要從服務經濟社會發展大局出發，重新評估開展郵幣卡交易的必要性，全麵權衡其風險、效益和社會成本。
如確有必要的，可指定一家取得省級人民政府批文，經省級人民政府驗收合格並報聯席會議備案的專門的郵幣卡交易場所，允許其采取協議轉讓的方式組織開展郵幣卡交易，且須嚴格遵守國發【2011】38號文件、國辦發【2012】37號文件“不得采取集中交易方式進行交易”、“任何投資者買入後賣出後買入同一交易品種的時間間隔不得少於5個交易日”等有關規定。文化產權及藝術品類、商品類、權益類等其他各類交易場所均不得組織開展郵幣卡交易。
第六，各地區要從全國大局出發，嚴格落實屬地責任，協調一致采取行動。加大跨地區協同力度，有關金融機構、信息係統服務器等與交易場所不在同一省級行政區域的，異地省級人民政府應積極支持配合。
此外，會議還提出要加強投資者教育，做好法律普及、政策解讀工作、引導投資者依法表達訴求、維護自身權益。組織做好輿論引導和政策解釋工作，加強廣播電視報刊等媒體及互聯網管理，杜絕炒作此類事件，並做好門戶網站、搜索引擎、微博、微信、QQ、論壇、貼吧等相關內容的管控，創造和維護有利於清理整頓的網絡環境。
同濟大學上海期貨研究院院長助理劉春彥對第一財經記者表示，“應當徹底清理整頓，取締任何形式的郵幣卡、錢幣卡等的交易。郵幣卡市場完全通過坐莊的形式，人為操縱的市場，存在著欺詐，因有投資者進行交易，侵害投資者合法權益，沒有任何的價格發現功能，不僅不能服務實體經濟，反而有害於實體經濟。”
他認為，對於郵幣卡交易平台應本著誰審批誰負責、誰管轄誰負責的政府行政權力運行原則，由地方政府對市場進行取締。
“地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。”他對記者表示。
(原標題：清理整頓聯席會議部署下一步工作 違規的郵幣卡類交易場所一律停業整頓)
最後更新：2017-08-15 22:03:44