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證監會首次回複新三板“三類股東”建議
全國人大代表唐一林認為這是一個積極的信號
全國人大代表、聖泉集團(830881)董事長唐一林在今年兩會上曾提出“三類股東”不應成為新三板公司IPO障礙、盡快推出轉板試點開通IPO綠色通道、創新層上再設精選層等多個改善新三板流動性的建議，大眾證券報曾於3月4日報道刊登了《聖泉集團董事長唐一林“兩會”建言新三板發展：“三類股東”不應成為IPO障礙》。如今，唐一林的建議得到了監管部門的答複。
證監會近日答複唐一林，表示正積極研究“三類股東”作為擬上市企業股東的適格性問題。聖泉集團官方網站第一時間發布了證監會的《對十二屆全國人大五次會議第2432號建議的答複》文件照片版，這也是證監會首次對新三板三大問題進行信息披露。
唐一林昨天對記者表示，證監會的答複是一個積極的信號，給了我們一份明確的目標和方向。聖泉集團目前正在全力以赴要到滬市主板上市。
兩會建言新三板的熱點、難點
唐一林今年兩會期間提交了 《關於發展新三板市場的建議》，對新三板市場的發展提出了多條具體建議。
首先，“三類股東”不應成為新三板公司IPO障礙。唐一林認為要盡快明確“三類股東”做為擬IPO企業股東的合法資格。“三類股東”，即契約型私募基金、資產管理計劃和信托計劃，新三板的主力投資資金正是這三類基金，現在反而成為新三板公司IPO的巨大障礙。A股IPO前必須要將“三類股東”清退，為此新三板公司將付出巨大的代價。
唐一林認為，鑒於“三類股東”在提升新三板的交易活躍度上起到重要作用，全國中小企業股份轉讓係統已經確認該等持股主體的合法資格；同時，證監會也鼓勵新三板企業通過IPO轉板為上市公司，所以“三類股東”不應該成為新三板公司申請IPO的障礙。為實現多層次資本市場板塊之間互聯互通的最終目標，同時有效提升全國中小企業股份轉讓係統的市場參與度，唐一林建議證監會明確“三類股東”股東資格監管，促進監管政策一致化的建設工作，即在新三板企業申請掛牌及申請IPO過程中，統一對“三類股東”的審核政策，確認“三類股東”在IPO過程中作為發行主體股東的股東資格。
其次，盡快推出轉板試點開通IPO綠色通道。唐一林建言，對於符合《證券法》及IPO規定的股票上市條件，在股本總額、股權分散程度、公司規範經營、財務報告真實性等方麵達到相應要求的掛牌公司，建議盡快推出新三板優質掛牌企業直接轉板試點或開通IPO綠色通道。
唐一林還建議創新層上再設精選層。唐一林認為，創新層設立幾近一年時間，後續的利好政策遲遲沒有出台，沒有體現出創新層企業的稀缺性，這也是新三板市場疲弱的一大因素。建議新三板在創新層上再設立一個精選層，並賦予精選層掛牌公司降低投資者門檻、競價交易等優惠政策，以明確市場各方主體的預期，激發市場各方參與主體的積極性。
證監會一一回複
證監會近日對唐一林提出的 “三類股東”(即契約型私募基金、資產管理計劃和信托計劃)、“轉板綠色通道”、“精選層”等新三板市場三大熱點問題，在一份《對十二屆全國人大五次會議第2432號建議的答複》文件中，一一作出回複。這也是證監會第一次就“三類股東”問題作出官方答複。
關於“三類股東”的建議，證監會表示，針對部分新三板掛牌公司存在“三類股東”的問題，證監會並未在IPO申請即受理階段設置差別性政策，已有多家存在“三類股東”的擬上市企業提交IPO申請並獲受理。同時，鑒於“三類股東”作為擬上市企業股東涉及發行人股權清晰等發行條件及相關信息披露要求，證監會表示目前正積極研究“三類股東”作為擬上市企業股東的適格性問題。
關於直接轉板試點或IPO綠色通道的建議，證監會提到了已經成功在創業板上市的原新三板企業安控科技(300370)、拓斯達(300607)等案例，以及目前對貧困地區符合條件的IPO申請企業實行“即報即審、審過即發”的優先審核政策，同時表示，新三板掛牌企業直接轉板或開通IPO綠色通道的製度設計，需統籌考慮市場公平與監管秩序，審慎研究推進。
關於設立精選層的建議，證監會表示分層製度是新三板重要的基礎性管理製度，自實施分層製度以來，初步實現了掛牌公司分類管理、降低投資者信息收集成本的作用，對促進掛牌公司規範化發展形成了示範效應。但是，就目前來看，創新層掛牌公司還存在一些問題，比如創新層企業還不太穩定，2017年調出創新層的企業有400多家，調入的有將近1000家。證監會稱，下一步將進一步完善市場分層的製度與方法，為眾多掛牌企業提供差異化的製度供給，不斷提高新三板服務實體經濟的能力。
傳遞利好信號聖泉集團欲主板上市
唐一林昨天對記者表示，作為新三板掛牌企業的董事長，對於證監會的答複，還不是很滿意，因為這個事情其實是很容易解決的。但是這次證監會的表態，給了一個很積極的信號，對於新三板市場，無疑是一大利好。我們公司目前正在全力以赴地推進IPO.
唐一林表示，“三類股東”在新三板企業的發展中起到了非常重要的作用，聖泉集團目前的股權結構裏就有35個“三類股東”，這也是很多新三板企業股權結構中的共性問題。但在聖泉集團的發展過程中，“三類股東”卻成了障礙。很多機構對我們說要清理“三類股東”。由於“三類股東”問題遲遲沒法解決，所以我們想IPO也遲遲無法推進。但證監會的這份答複給了我們一份明確的目標和方向，相信一定能夠解決這個問題。人家存在“三類股東”的擬上市企業都提交IPO申請並獲受理了，證監會也表態正在積極研究“三類股東”作為擬上市公司股東的適格性問題。這個信號已經非常明確、非常好了，證監會一定會積極的想辦法解決這個問題的。
“我們聖泉集團發展非常得好，尤其是今年特別的紅火。全部的產品都非常的好賣，估計今年全年的業績能夠增長50%以上，去年、前年業績增長20%以上。”唐一林透露，聖泉集團目前正在推進到滬市主板上市，正在申報材料。對於這次衝刺IPO，唐一林表示很有信心。
據悉，聖泉集團是新三板創新層企業，產業涉足高性能樹脂及新材料、大健康、生物質綜合利用和生物醫藥等，公司是國家農業產業化重點龍頭企業、國家知識產權示範企業和濟南市屬首家國家技術創新示範企業，是國家“神舟”飛船返回艙保溫原材料指定製造商，旗下擁有十個專業研究院所和六家高新技術企業。
(原標題：證監會首次回複新三板“三類股東”建議)
最後更新：2017-07-23 22:15:51