財政工作下半年任務表公布：實施好更加積極有效的財政政策

每年8月底，財政部部長會受委托向全國人大常委會作當年來預算執行情況，介紹當年財政工作基本情況和下一步工作重點，這是外界了解財政部下半年工作動向的重要視窗，因此備受市場關注。

8月29日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，財政部部長肖捷作今年以來預算執行情況的報告：財政運行總體平穩，預算執行情況較好。

這體現在今年以來的財政數據好於預期。今年前7個月，全國一般公共預算收入保持10%增速，明顯高於去年同期。全國政府性基金收入增速更是高達31.6%，高出去年同期22.2個百分點。

積極財政政策的有效實施，財政支出保障改善民生和財稅體製改革深化也取得了明顯的成績。

在財政政策支持供給側結構性改革方麵，1—7月財政部已撥付工業企業結構調整專項獎補資金214.8億元，用於化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能過程中職工分流安置工作。通過中央國有資本經營預算安排資金80億元，支持中央企業處置“僵屍企業”等。

在加大減稅降費力度方麵，肖捷介紹了今年來實施的減稅降費措施，稱“實施上述減稅降費政策，預計全年為企業減負超過1萬億元”。

為了切實保障和改善民生，中央財政專項扶貧資金860.95億元已全部撥付。按5.5%左右的幅度提高機關事業單位和企業退休人員基本養老金標準。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年420元提高到450元，基本公共衛生服務項目年人均財政補助標準由45元提高到50元。

在備受關注的財稅改革領域，今年來增值稅稅率結構簡並，稅率由四檔減至三檔。加大專項轉移支付清理整合力度，中央對地方專項轉移支付項目數量由2016年的94項進一步減少到76項。一般性轉移支付預算比重達到62%，比2016年提高1.4個百分點。

肖捷表示，今年以來強化地方政府債務管理，健全地方政府債務監管政策，核查地方政府違法違規融資問題並公開曝光典型案例，部署進一步加強地方政府債務風險防控工作。

比如，今年出台進一步規範地方政府舉債融資行為、堅決製止地方以政府購買服務名義違法違規融資等文件，明確正麵導向，設定“負麵清單”，嚴禁借PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債。

在介紹完今年以來財政工作情況後，肖捷部署下一步財政工作安排，這體現在五大方麵，即進一步實施好更加積極有效的財政政策，大力推進供給側結構性改革，繼續深化財稅體製改革，紮實推進民生事業建設和積極穩妥化解地方政府債務風險。

在更加積極財政政策方麵，除了繼續落實減稅降費政策外，主要是進一步加強地方庫款運行監測，督促加快項目實施進度。通過PPP模式引入各類投資，回收資金繼續用於新的基礎設施和公用事業建設。引導政府投資基金重點投向公共服務、脫貧攻堅、基礎設施等領域，加大對“中國製造2025”的支持力度。

在備受關注的財稅改革領域，財政部下一步將繼續分領域推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。研究製定進一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體係改革方案。研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點等。

肖捷還要求嚴格執行預算法和國務院有關文件規定，督促地方強化限額管理和預算管理，加快存量政府債務置換步伐。堅持堵後門、開前門嚴控增量，堅決堵住違法違規舉債的“後門”，地方政府一律采取發行政府債券方式規範舉債，堅決遏製隱性債務增量。

同時，還要開好合法合規舉債的“前門”，適應不同地區經濟社會發展需要，合理確定分地區地方政府債務限額，穩步推進專項債券管理改革。積極穩妥化解累積的債務風險。督促地方落實主體責任，加大問責追責和查處力度，完善政績考核體係，做到終身問責，倒查責任等。

最後更新：2017-08-30 11:02:27