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習近平：堅定不移深化國防和軍隊改革 深入推進軍民融合發展
慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會於8月1日上午在京舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會並發表重要講話。習近平指出，推進強軍事業，必須深入推進軍民融合發展，構建軍民一體化的國家戰略體係和能力。把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策，是應對複雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。
習近平指出，推進強軍事業，必須堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，全麵提高國防和軍隊現代化水平。全軍要堅定不移深化國防和軍隊改革，完善和發展中國特色社會主義軍事製度，加快構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體係。
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軍民融合加速跑 頂層設計或年內出台
21世紀經濟報道記者了解到，今年有關部門將出台一攬子政策加速推進軍民融合深度發展。設立軍民融合產業基金，加快培育若幹民參軍骨幹企業也在論證當中。
來自新華社的消息，中共中央政治局於7月24日下午就“推進軍隊規模結構和力量編成改革，重塑中國特色現代軍事力量體係”進行第四十二次集體學習。
中共中央總書記習近平在會上強調，全力推行軍隊改革，推進軍民融合重要領域和關鍵環節取得勝利。
而就在6月20日，中央軍民融合發展委員會召開了第一次全體會議，指出要加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域軍民融合發展格局。
就此，賽迪智庫軍民研究所研究員楊少鮮對21世紀經濟報道記者表示：“近期中央接連出台一係列政策積極推動軍民融合的戰略落地，鼓勵軍民融合發展。今年是建軍90周年，在這一重要節點，軍民融合有望在多個層麵取得重大突破。”
國家戰略推進
2015年，軍民融合成為國家戰略。該年3月12日，習近平在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上，第一次明確提出把：“把軍民融合發展上升為國家戰略。”
2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會，由習近平任主任。中央軍民融合發展委員會，是中央層麵軍民融合發展重大問題的決策和議事協調機構，統一領導軍民融合深度發展。
6月20日，軍民融合發展委員會第一次全體會議召開，會議指出要加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域軍民融合發展格局。
楊少鮮認為，隨著軍民融合的最高決策機構——中央軍民融合發展委員會的建立，軍民融合有望在多個層麵取得重大突破。
21世紀經濟報道記者注意到，中國商用飛機有限公司原董事長、黨委書記金壯龍出現在“6.20”會議上，並在前麵就坐。分析人士指出，這表明金壯龍或已在中央軍民融合發展委員會中任職。
現年53歲的金壯龍被外界稱為國產大飛機“掌門人”。今年5月5日，中國商飛首架國產民用大型客機C919首飛成功，這是我國具有完全自主知識產權、首款按照最新國際適航標準研製的幹線民用飛機。
楊少鮮認為，航天領域屬於軍民融合的傳統領域，C919本身就是一個軍民融合的產品。
事實上，日前發布的《2017年國防科工局軍民融合專項行動計劃》，已經明確了6個方麵30項年度工作任務，其中提出了要推動軍工融入區域經濟發展。在深化“民參軍”方麵，將著力促進資本層麵的“民參軍”，並圍繞投資、稅收、準入等領域，繼續優化有利於民營企業發展的政策環境。
頂層設計方麵，國防工業軍民融合指導意見和軍民融合“十三五”規劃也有望在年內發布。21世紀經濟報道記者了解到，今年有關部門將出台一攬子政策加速推進軍民融合深度發展。設立軍民融合產業基金，加快培育若幹民參軍骨幹企業也在論證當中。
各地軍民融合產業發展迅速
另一方麵，近期從中央部委到地方，軍民融合均在加速。
7月24日，交通運輸部黨組中心組舉行2017年第八次集體學習時明確表示，交通部要在實施軍民融合發展戰略中走在前、做表率，其重點是“加快推進多種運輸方式資源整合，加快交通運輸軍民融合改革創新步伐。”
地方上，7月19日，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會稱，將建設軍民融合成果交易中心和“山西軍民融合產業發展投資基金”，該基金的主要作用是落實該省與國防科工局深化軍民融合戰略合作框架協議，設立省軍民融合產業投資基金，支持軍民兩用技術研究和成果轉化。
事實上，在軍民融合上升為國家戰略的大背景下，各地軍民融合產業發展迅速，軍民融合產值不斷突破新高。
根據地方政府官網數據顯示，2016年，四川省軍民融合產業收入達到2870億元，軍民融合產值達到6900億元；湖南省軍民融合產業收入846億元，軍民融合產值達到1800億元；上海軍民融合產業收入1300億元，軍民融合產值3800億元；河北省軍民融合產業收入1300億元，軍民融合產值2700億元，平均增長6%-8%。
四川省國防科工辦主任許州稱，四川正從三個方麵進行了探索。在健全推進機製方麵，四川省委成立“省軍民融合發展推進領導小組”，建立健全省級層麵推動軍民融合發展的組織架構和工作機製，成德綿等多個市州也成立市級相應機構。
在現有機製改革方麵，四川正大力推進軍工企業股份製改造、軍工單位後勤社會化改革；引導優勢民口企業與軍工單位組建混合所有製企業，進一步簡化軍品市場準入程序。
“目前四川軍工兩證聯合審查試點已走在全國前列。”許州稱。
另一項數據顯示，2016年以來，綿陽、成都先後製定了市級軍民融合企業認定標準，分別認定了283家、238家軍民融合企業，並通過財政、稅收、金融等精準扶持和服務。
而2017年5月，四川省明確推廣首批21條全麵創新改革試驗經驗成果，“軍民融合企業認定標準和認定機製”就是其中之一。
盡管目前在軍民融合領域取得不少成果，但楊少鮮也認為，在下一步的工作中，軍民融合仍有不少製度障礙需要突破，如缺少分類思維難以結合具體行業向下深入，在融合的具體方麵缺少指導意見和融合的“深度”指標，在未來如何細化相關政策，是軍民融合在下一步的工作重點。（來源：21世紀經濟報道）
(原標題：習近平：深入推進軍民融合發展 構建軍民一體化的國家戰略體係和能力)
最後更新：2017-08-01 11:18:22