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財經資訊
最高檢：對證監會原副主席姚剛以涉嫌受賄罪立案偵查
日前，最高人民檢察院經審查決定，依法對中國證券監督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛以涉嫌受賄罪立案偵查並采取強製措施。案件偵查工作正在進行中。
【之前報道】
中紀委公布姚剛被“雙開”內情：政治攀附、重金受賄、以權謀私
7月20日下午五點，中紀委宣布證監會原黨委委員、副主席姚剛嚴重違紀被開除黨籍和公職。此時距姚剛被帶走調查已經過去20個月。
2015年11月13日，姚剛被帶走調查。經過一年多的調查，中紀委認定，姚剛嚴重違反政治紀律和政治規矩，為搞政治攀附，利用職權為他人及企業提供幫助，對抗組織審查；違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項；違反廉潔紀律、生活紀律。
同時，他還濫用職權為他人謀取利益並收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。其涉嫌犯罪的問題、線索及所涉款物都將移送司法機關處理。
“性質惡劣”
對於姚剛的違法違紀行為，中紀委在通報中稱，其身為黨的高級領導幹部，理想信念喪失，毫無宗旨意識，政治規矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監管部門政治生態，嚴重違反黨的紀律，並涉嫌違法犯罪，性質惡劣、情節嚴重。
依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，決定給予姚剛開除黨籍處分；由監察部報國務院批準，給予其開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。
姚剛，1962年5月出生，漢族，山西文水人，經濟學博士。自1993年起任證監會期貨監管部副主任、主任；1999年任國泰君安總經理、黨委副書記、副董事長；2002年任證監會發行監管部主任；2004年7月任證監會主席助理、黨委委員兼發行監管部主任；2008年任證監會副主席、黨委委員。
2015年11月13日，在證監會原主席助理張育軍被帶走不久之後，姚剛又因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。中紀委晚間20:00公布消息稱，“中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查”。
姚剛被查的消息令市場震動，一位證監係統內部人士當時曾對《第一財經日報》表示吃驚，因為“他是證監會二把手，第一位的副主席，青年才俊。”
就在被帶走的前一周，他還遠赴福州海峽國際會展中心104會議室出席了“第四屆風險管理與農業發展論壇”的開幕式。這也是他作為證監會副主席最後一次露麵。
在他被帶走的當晚，證監會專門召開了黨委會，通報中央關於姚剛涉嫌嚴重違紀，接受組織調查的消息。
時任證監會主席、黨委書記肖鋼主持會議，他在會上表示，“姚剛涉嫌嚴重違紀接受組織調查，令人十分痛心，教訓極其深刻。”會議要求，全係統每一位黨員領導幹部都要從姚剛、張育軍的反麵案例中汲取教訓、引以為戒。
手握發行大權的“能吏”
作為資本市場的監管部門，證監會一直扮演發行審批和市場監管的多重身份。在股票發行審批製的時代，掌握發行大權意味著掌握最大的尋租空間。
中國證監會籌建之初，姚剛即進入證監會工作。1993年，年僅31歲的姚剛，即擔任期貨監管部副主任，之後升任主任一職。1999年，老國泰與老君安合並成立國泰君安，姚剛被下派至新成立的國泰君安，擔任總經理，並先後擔任黨委副書記、副董事長。
2002年，姚剛重回證監會擔任發行監管部主任。發行部因其融資審核職能，而擁有審批實權。彼時剛滿40歲的姚剛，開始掌握IPO、再融資審核的大權。
姚剛的仕途一路通暢，2004年7月，年僅42歲的姚剛，升任證監會主席助理，並兼任發行部主任多年。2008年，姚剛升任副主席，並很快著手籌備設立創業板。
2008年初，證監會公布《首次公開發行股票並在創業板上市管理辦法(征求意見稿)》，創業板設立進入倒計時階段。在創業板籌建過程中，姚剛一直擔負重任。同年3月，為聽取中介機構對創業板首發辦法的意見，姚剛主持召開座談會，與證券、基金、創投公司交流意見。
2009年7月，姚剛在創業板發行製度培訓會議上宣布，創業板各項籌備工作已基本就緒，創業板發行監管辦公室已進入工作狀態，正在抓緊組建創業板發行審核委員會。按照計劃，首批上市企業預計10月底或11月初掛牌。
經過兩年多的最後準備，創業板設立終於獲批。2009年10月23日，創業板舉行了開板儀式，姚剛代表證監會，在會上宣布了批準深交所設立創業板市場的消息，並要求深交所抓緊做好創業板市場設立得各項準備工作，確保創業板市場平穩推出和穩定運行。
創業板籌建初期問題較多，為後來的腐敗事件埋下隱憂。2014年12月1日，證監會投資者保護局局長李量被宣布接受調查。截至目前其具體被調查原因仍未公開，不過，市場傳稱調查源於他在創業板工作的問題。
2012年下半年，證監會領導班子分管工作調整，姚剛不僅分管發行部，還分管創業板部和人教部。另外，副主席莊心一分管公司部、上市部和法律部，劉新華分管國際部、會計部，薑洋分管辦公廳、網控辦和期貨一部；吳利軍分管稽查係統；張育軍分管機構部、基金部和期貨二部。
當時有議論稱，比較意外的是幾個一線部門均歸給了姚剛和張育軍。其中，最受市場關注的發行部和創業板部，均由姚剛分管。
案件陸續公布
2015年A股經曆劇烈波動，前期高杠杆推波助瀾，後期股指暴跌全國救市。與之相伴隨的，是多個監管層高官和機構高管的違法違紀案件暴露。
在姚剛被帶走調查前後，證監會落馬的官員還有多位，包括投保局李量、發行三處劉書帆、主席助理張育軍，以及中信證券多人。
2017年5月24日，證監會公布了對中信證券、國信證券、海通證券的行政處罰決定，其中中信證券因為做空主力違規提供“彈藥”被罰沒3.7億。
對於姚剛違法的細節，還有待司法機關進一步調查認定。從中紀委公布內容來看，姚剛在位期間，為搞政治攀附，利用職權為他人及企業提供幫助，同時還濫用職權為他人謀取利益並收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。
在其被帶走之後，第一財經記者發現，姚剛前下屬李量案、特別是前秘書劉書帆案中存在一個易被忽視的細節。
據官方披露稱，劉書帆在接受調查時供述，2014年下半年，他利用職務便利，幫助某上市公司定向增發事項順利通過證監部門發審會，並幫助該公司股票價格維持穩定並增長。為此，該上市公司負責人吳某向其行賄數百萬元。
同時，劉書帆利用該公司定向增發的消息，向朋友李某借款1000萬元人民幣，通過親友的股票賬戶購買該公司股票，總共獲利300餘萬元，劉書帆分得其中100餘萬元。隨後，劉書帆還多次向吳某打聽得知更多內幕消息，持續買入股票，非法獲利數百萬元。
高官連續落馬，市場對監管權力質疑不斷。值得一提的是，在姚剛被帶走之後，證監會也在持續反思，在完善權力運行機製方麵，進行了大量製度建設。包括壓縮自由裁量空間，在發行上市、機構監管、並購重組、稽查執法等領域進一步加強製度建設，強化權力約束機製，提高透明度，接受社會監督。（來源：一財網）
最後更新：2017-08-31 11:32:22