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賈康：個稅改革方案今年內不會提交全國人大審議
9月16日，在浙江德清莫幹山舉辦的2017新莫幹山會議期間，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財科所前所長賈康告訴第一財經，個人所得稅(下稱個稅)改革實施必須要經過修訂當前個稅法並經全國人大常委會通過，個稅方案今年內不會提交全國人大審議，未來提交審議也需要三審，如果爭議多可能要四審，明年是否能實施並不確定。
這一輪財稅體製改革重頭戲之一是個稅改革，未來改革方向是實行綜合與分類相結合。相比於現行的分類個稅體製，未來將對工資薪金、勞務報酬、稿酬等收入進行綜合後，在綜合扣除基礎上可以適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如“二孩”家庭的教育等支出、房貸利息支出等，這可以讓稅製更加公正公平。
上述綜合扣除基礎會否在當前3500元基礎上提高為民眾所關注。今年全國“兩會”上，財政部部長肖捷答記者問時稱，個稅改革方案將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。
在這次會上，肖捷表示，個稅改革方案正在設計和論證中。8月29日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，肖捷表示下一步研究推進個人所得稅改革。
此前多位接受第一財經采訪的專家也認為，今年個稅改革方案不大可能公布。
今年國務院年內力爭完成立法項目中沒有修訂個人所得稅法，全國人大常委會今年立法工作計劃中，個人所得稅法也未被列入“審議法律案”，而是放在了“預備及研究論證項目”。
賈康表示，個稅改革實施難點之一就是稅收征管能力能否跟上改革步驟，但這不應該成為個稅改革不落地的理由，因為國外此前征管能力跟不上也實施了綜合稅製的個稅。
目前我國正在加速提高個稅征管能力。金稅三期工程已經推廣至全國，被視為個稅改革鋪路的個人收入和財產信息係統建設。
另外，商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策已經推廣到全國，下一步個人稅收遞延型商業養老保險試點將啟動。
在個稅改革難以快速實施，社會唿籲降低個稅稅負提高公平背景下，全國人大財經委副主任委員黃奇帆曾建議先行降低個稅稅率，合理調整稅率檔次，以此為突破口來推進個人所得稅綜合與分類相結合改革。
賈康告訴第一財經，社會上對此唿籲的確不少，從學理角度看，如果事先降低稅率調整檔次將使個稅改革重組以前碎片化改革老路，並不利於個稅體製整體改革。不過如果社會唿籲很高，也不排除可能出現這樣的情況。
最後更新：2017-09-16 16:18:08