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重大風險攻堅戰開始！今天郭樹清專訪提及 保監會也同日發文
顯然，這是要實打實進行金融業強監管的一年。金融業的強監管年開篇即重拳頻出，《人民日報》今天發表對銀監會主席郭樹清的專訪文章，談及金融業的監管話題。他強調，要打好防範化解重大金融風險攻堅戰。同日上午，保監會網站也登出《打贏保險業防範化解重大風險攻堅戰的總體方案》(下稱“方案”)，明確打好防範化解重大風險攻堅戰的路線圖、時間表、優先級以及責任部門。
此前在進入2018年的兩周時間裏，銀監會已經密集發布監管通知，對市場上關心的相關熱點領域提出強監管的新要求。1月17日，《人民日報》發表對郭樹清的專訪文章，金融強監管的思路進一步明朗化。與此同時，保監會也印發了《打贏保險業防範化解重大風險攻堅戰的總體方案》(以下簡稱“《方案》”)，防範化解保險業重大風險，築牢保險業風險“防洪堤”。
中央經濟工作會議指出，打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。《方案》明確了路線圖、時間表以及責任部門，細化為21項具體任務。
根據《方案》內容，保監會明確了三大重點工作內容，將做好重點領域風險防控與處置位列首位，堅決打擊違法違規保險經營活動以及加強薄弱環節監管製度建設。
國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生對第一財經記者表示，《方案》主要的信號還是防風險，即加強保險業風險防控，提升風險防範能力和水平，防止發生係統性風險。
對於風險防控與處置工作，《方案》明確了要防控和處置少數問題公司風險，並製定了有針對性的風險處置方案，有序可控化解少數問題公司風險，防止個體風險演變為局部風險、局部風險演變為係統性風險。
對償付能力長期不達標、問題久拖不決的外資保險公司采取更有效的監管措施，防範風險擴大蔓延。主要由保監會國際部負責。
其他方麵，還包括防控和處置公司治理失效風險、資金運用風險、保險業務風險、資本不足風險、新型保險業務風險、外部風險傳遞與衝擊、群體性事件風險。由發改部、國際部、資金部、財險部、人身險部、稽查局等部門具體負責。
在打擊違法違規保險經營活動方麵，《方案》提出，要堅決打擊違規出和違規股權交易行為。集中整治入股資金不實、關聯關係不實、股權代持、提供虛假材料等問題，對相關機構和責任人依法從重處罰。
業內人士表示，2016年，保監會提出防止保險公司成為股東的提款機，2017年《保險公司股權管理辦法》頒發，提出對單一股東的持股比例要求。但是，在實際運用過程中，一些保險公司會通過股權代持等行為規避保險公司股權管理辦法對於持股比例的限製要求。
業內人士認為，此次印發的《方案》針對股權代持行為提出了監管意見，目前一些中小型保險公司在股權代持方麵動作較多，因此會對中小型保險公司產生一些影響，但對規模較大的險企來說影響不大。
另外，違規投資行為、非法集資行為、數據造假行為、銷售誤導行為和理賠難等違規現象，也將加大查處力度。保監會表示，會集中整治保險資金運用亂象，嚴肅查處違規利用保險資金加杠杆、違規開展多層嵌套投資、違規開展資金運用關聯交易、違規開展股權投資、違規開展境外投資等行為，嚴禁違法違規向地方政府提供融資，堅決製止明股實債等變相增加實體經濟成本的違規行為，依法從重處罰相關機構和責任人
第三項重點工作則是關於加強薄弱環節監管製度建設。明確在未來三年改革市場準入製度。具體體現為，修訂《保險公司股權管理辦法》，研究製訂市場準入管理的工作實施細則；修訂《外資保險公司管理條例實施細則》，改革市場準入審核機製，建立健全申請、受理、審查、公示、批籌、開業等工作機製和審批流程，嚴把準入關口。
同時，強化資本金真實性審核，強化增資審核，強化股權轉讓審核。建立市場準入負麵清單製度，強化監管標準和程序的公平、公開、公正。還明確改進公司治理監管製度、保險產品管理製度、現場檢查監管製度、保險集團監管製度、互聯網保險監管製度、償付能力監管製度。
朱俊生認為，《方案》對行業的影響主要體現為：進一步重視風險防範，從製度和機製上解決行業此前存在的一些突出風險問題，這有利於行業的長期穩健與可持續發展。但由於強調防風險，可能會影響行業的業務增長與規模。另外，一些監管措施可能會使行業原來存在的隱形風險顯性化。
保監會表示，當前和未來一個時期，雖然保險業風險總體可控，但麵臨的形勢依然十分嚴峻。從外部環境看，國際國內經濟金融形勢錯綜複雜，各種風險和矛盾變化的不確定性可能給保險業帶來較大的影響；從行業內部看，保險業正處於防範化解風險攻堅期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險增長模式轉型陣痛期的“三期疊加”階段，一些重點領域和重點公司的風險逐步暴露，各類違法違規亂象叢生，特別是少數問題公司風險、公司治理失效風險、資金運用風險、保險風險、資本不足風險、新型保險業務風險、外部傳遞風險、群體性事件風險等重大風險因素不容忽視，保險業風險防控工作不能有絲毫懈怠。
(原標題：重大風險攻堅戰開始！今天郭樹清專訪提及 保監會也同日發文)
最後更新：2018-01-17 17:48:43