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財政部圈定PPP政策方向 審慎開展政府付費項目
12月1日，財政部有關負責人表示，下一步PPP政策方向，優先支持通過PPP模式盤活存量公共資產，審慎開展政府付費項目，防止財政支出過快增長，突破財政承受能力上限。
自2013年底，國家大力推廣運用PPP模式以來，經過各方麵3年多的共同努力，PPP工作取得明顯進展，市場環境逐步優化，項目落地不斷加快，為穩增長、促改革、惠民生發揮了重要作用。但發展過程中，一些地方泛化濫用PPP、甚至借PPP變相融資等不規範操作的問題日益凸顯，加大了地方政府隱性債務風險。
為貫徹PPP以運營為核心、以績效為導向的理念，推動PPP項目由重建設向重運營轉變，確保項目長期穩定運行，財政部在推動項目建立按效付費機製方麵采取了以下舉措：
一是要求政府付費與項目績效考核結果掛鉤，強化項目產出績效對社會資本回報的激勵約束效果，防止政府對項目各項支出承擔無條件的支付義務，使PPP異化為拉長版BT。
二是要求政府承擔的項目建設成本與運營成本均應根據績效考核結果進行支付，且建設成本中參與績效考核的部分占比不得低於30%，防止當前部分項目通過所謂“工程可用性付費”方式，以“項目竣工即應支付”的名義，提前鎖定政府對建設成本的無條件支付義務，弱化項目運營績效考核的約束力。
三是要求政府付費應在項目合作期內連續、平滑安排，防止為多上項目將財政支出責任過度後移，加劇以後年度財政支出壓力、導致代際失衡，同時也防止將財政支出責任集中前移，使社會資本快速回收大部分投資從而可以實現早期退出。
(原標題：財政部圈定PPP政策方向 審慎開展政府付費項目)
最後更新：2017-12-02 15:19:48