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外匯
美國限製鋼鐵進口 最受傷的是他的盟友
自從上任以來，美國總統唐納德特朗普(Donald Trump)一直叫嚷著要對付那些以欺詐手段將商品出口到美國市場的貿易無賴國家。不久之後，特朗普將需決定要展開多嚴厲的打擊。
一段時間以來，特朗普政府一直威脅要動用一項美國法律來保護國家安全，阻止鋼鐵進口。特朗普政府表示，對進口原材料的依賴威脅到了美國穩定。沒有多少人懷疑，在貿易方麵最叫特朗普政府頭痛的中國正是其主要目標。眼下，特朗普政府已推遲做出決定：北約(Nato)其他成員國發出了前所未有的警告，稱這類限製措施將威脅它們自己的安全，也許是這番警告讓白宮有些猶豫了。
外匯交易員表示，如果特朗普政府重視維持與盟國之間的開放貿易和良好關係，那就應該徹底放棄其計劃。假借國家安全的名義對原材料進口加以全麵限製，在經濟上是荒謬的，在政治上則具有毀滅性。
常規的貿易防禦工具，比如針對被認為定價不公平或得到國家補貼的進口商品實施的反傾銷與反補貼關稅，多數情況下不過是延緩了受影響行業的衰落速度。它們還在其他方麵製造了扭曲，尤其是對於使用進口材料的國內企業來說。但是，它們是世界貿易體係中的一個固定的、合法的部分，它們的濫用在一定程度上受到世貿組織(WTO)規則的製約。
特朗普正在盤算的措施就可怕多了。盡管1947年WTO創始條約裏寫入了一項國家安全例外規定，但該規定很少被用到。這是有充分理由的。各國政府普遍認識到，以維護國家安全之名為實施貿易限製找理由，有些像是一個核選項。因為國家安全的概念是模煳的，也因為譴責另一個國家在其自身安全上危言聳聽從政治上來說具有爆炸性，這樣的舉動更有可能引發報複而非調解。
在現實中，如果美國聲稱其防務或基礎設施能力受到廉價中國鋼鐵的威脅，那就太荒謬了。目前這種大宗商品並不存在全球短缺局麵，而且如果美國政府需要確保特種材料的供應，那麼它可以利用其公共采購規則來偏袒國內公司。無論如何，近些年美國以不公平競爭為由實施的反傾銷措施，已經阻止了中國鋼鐵進入美國的速度。如果美國加大限製，主要受害者可能是歐洲和日本的公司。
此舉也可能會傷害全球貿易體係。假如有另一個國家向世貿組織的爭端解決機構投訴美國的話，評判國家安全之說是否成立的任務很可能落在世貿組織身上。這將使該機構麵臨一個非同尋常的難題。
WTO的司法專家小組要麼裁定豁免不違反WTO規則——這將為針鋒相對的報複措施打開閘門——要麼裁定這些措施不合法，因此可能與美國嚴重失和。特朗普政府裏有一些幕僚本來就對WTO持懷疑態度。這將讓他們有機會宣布WTO不合法、幹脆忽略其規則。
隻要采取一個動作，特朗普就可能傷害美國經濟、打響一場國際貿易戰，疏遠美國的盟國，並破壞已有70年曆史的基於規則的全球貿易體係。即便以他的標準衡量，這也將是一個愚蠢、毀滅性的舉動。特朗普政府應當立即改變立場。
(責任編輯：DF134)
最後更新：2017-07-04 16:41:55