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英國未來的經濟風暴或許會變得更糟
盡管英國政府主要解決了由全球金融危機造成的短期財政問題,但根據周三公布的秋季預算的最新經濟預測,保持財政政策在可持續發展道路上的長期挑戰已經變得更大。
從中期來看,英國的財政政策似乎正朝著平靜的方向發展。由時任財政大臣喬治·奧斯本從2010年到2016年初,在現任財政大臣菲利普·哈蒙德周三宣布的稅收和支出計劃的基礎上,將年度財政赤字從2009年GDP的8%(國內生產總值(GDP))的峰值降至今年的不到2.5%,並最終在未來10年早些時候接近1%。這應該足以讓債務占GDP的比例從明年開始逐漸下降,從明年開始的87%左右逐漸下降到本世紀20年代的水平。這是一個好消息。
但從長遠來看,英國的財政政策似乎正走向一場風暴。今年1月,英國預算責任辦公室獨立的財政監督機構預計,到2070年代,英國公共債務將從本世紀30年代的水平上升到接近GDP的250%。不斷上升的健康狀況、國家養老金和與人口因素有關的長期社會保障成本,可能會導致財政赤字再次飆升。英國公共部門債務預計將達到二戰以來從未見過的高點。
情況變得更糟的是,1月份的預測假設,長期來看,經濟增長的主要決定因素——生產率增長將平均每年增長2%。昨天,英國預算責任辦公室將這一判決下調至1.3%。盡管過去10年,發達國家的生產率增長有所下降,但受到衝擊的英國卻因其與最大市場歐盟的經濟聯係而遭受了額外打擊。
在這個新的背景下,稍早預測,在50年內,債務將上升到GDP的250%,這看起來是一個嚴重的低估。通過降低工資和利潤的預期增長率,英國經濟增長趨勢的新前景變得更加黯淡這是未來的財政問題。與稅收收入不同的是,隨著經濟增長速度的增長,稅收的增加和下降,來自人口老齡化的未來成本是獨立於經濟因素的。
英國並不孤單。包括美國在內的其他發達國家。他們的人口趨勢也有類似或更差的趨勢,而且正朝著同一個方向發展。在經濟陽光明媚的時候,幾乎沒有幾個主要發達國家為這一問題做了準備,而德國經常因其在規則上的“過度”財政盈餘而受到批評。英國的預算顯示了英國退歐的“有形”成本。
為了減少計劃支出或者提高生產率,英國可能會提前進行修正和調整,以避免出現最糟糕的經濟風暴。但是,財政大臣哈蒙德周三宣布的一係列政策中,包括增加住房、削減所得稅和適度增加研發(研究和開發)的措施,這些措施都無法滿足英國的需要。這是一個長期前景。最終,為了抵消英國退歐帶來的損害,英國人將不得不為舒適的退休而工作更長時間。
從長遠來看,哈蒙德在星期三的預算中錯過了一次機會。如果英國能把它的公共財政穩定下來,就能證明它是致力於解決它的問題的。在這樣的環境下,人們擔心英國退出歐盟出損害自己的經濟,這本來是個很好的時機。
(責任編輯:DF134)
最後更新:2017-11-23 21:19:38