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外管局北京外匯管理部：跨境資金流動趨衡 外管政策“四不變”
8月，我國外匯儲備規模已經連續第7個月上升，並站上30915億美元新高。9月26日，國家外匯管理局北京外匯管理部郭振宇在民生銀行交易銀行產品推介會上指出，8月份我國跨境資金流動更趨平衡，境內主體涉外交易行為進一步趨穩，貿易投資等主要渠道資金流入增多。
談到近期外匯管理政策，郭振宇表示，外匯局對境外投資外匯管理政策是一貫的、穩定的，將繼續堅持四個“不變”。
繼續堅持四“不變”
具體而言，四個不變包括堅持實施“走出去”戰略不變、堅持充分利用“兩個市場”和“兩種資源”的方針不變、堅持支持合法合規的對外直接投資方向不變、堅持推進貿易投資便利化中注意防範和對外投資的原則不變。
郭振宇表示，目前北京外匯管理部堅持落實2017年國家及外匯管理局出台的兩項與境外直接投資的相關政策。包括2017年1月外匯管理局下發的(2017)3號文與今年8月國務院下發國辦(2017)74號文。
據了解，2017年1月，國家外匯管理局出台了《關於進一步推進外匯管理改革完善真實合規性審核的通知》(匯發〔2017〕3號文)，其中關於境外投資的內容是加強境外投資真實性、合規性審核。
境內機構辦理境外直接投資登記和資金匯出手續時，除應按規定提交相關審核材料外，還應向銀行說明投資資金來源與資金用途(使用計劃)情況，提供董事會決議(或合夥人決議)、合同或其他真實性證明材料。銀行應按照展業原則加強真實性、合規性審核。這也是外匯管理部門事中事後監管工作的重要標尺。
同時，還需要加強銀行對境外機構發放貸款的管理。銀行境外放款用於支持境內機構境外投資項目的，如果按照現行對外投資相關監管原則，境內機構境外股權投資受到限製的，銀行不得為相關主體發放境外貸款。
而根據《國家發展改革委商務部人民銀行外交部關於進一步引導和規範境外投資方向指導意見》國辦發〔2017〕74號文，進一步引導和規範企業境外投資方向，促進企業合理有序開展境外投資活動，防範和應對境外投資風險，推動境外投資持續健康發展，實現與投資目的國互利共贏、共同發展。
其中指出，堅持防範風險。堅持穩中求進工作總基調，統籌國家經濟外交整體戰略，堅持依法合規，合理把握境外投資重點和節奏，積極做好境外投資事前、事中、事後監管，切實防範各類風險。
鼓勵發展+負麵清單
談到境外投資方向的引導和規範，郭振宇表示，指導意見按“鼓勵發展+負麵清單”的模式引導和規範企業境外投資方向，明確了鼓勵、限製、禁止的三類境外投資活動。
關於鼓勵類境外投資。指導意見在基礎設施、產能和裝備、高新技術和先進製造、能源資源、農業、服務業等方麵提出六類鼓勵開展的境外投資，是為了進一步支持國內有能力、有條件的企業按照商業原則、國際慣例，積極參與國際經濟競爭與合作，主動融入全球產業鏈和價值鏈，為經濟全球化發展做出積極貢獻。
關於限製類境外投資。近年來房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域境外投資出現非理性傾向，部分企業頻頻出手、大額收購，引起市場和輿論廣泛關注。指導意見將此類境外投資納入限製類，並要求相關主管部門實行核準管理，就是為了強化政府的政策引導，提示企業審慎參與。此外，指導意見對使用落後生產設備以及不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資做出明確限製。
關於禁止類境外投資。當前我國麵臨複雜多變的安全和發展環境，境外投資風險因素明顯增多。指導意見提出禁止企業參與危害或可能危害國家利益和國家安全的五類境外投資活動，旨在為我國企業“走出去”劃清紅線、明確禁區，更好維護國家利益和安全。
“從外匯收支形勢看，8月我國跨境資金流動更趨平衡，境內主體涉外交易行為進一步趨穩，貿易投資等主要渠道資金流入增多。”郭振宇表示。
數據顯示，2017年8月銀行結匯同比增長11%，售匯增長1%，結售匯逆差38億美元，下降75%，外匯供求狀況較7月更加平衡。
從非銀行部門看，涉外首付款逆差大幅收窄。8月份非銀行資產涉外收入環比增長14%，涉外支出增長6%，涉外首付款逆差35億美元。此外，郭振宇指出，市場主體結匯意願有所上升，購匯意願創新低。
郭振宇表示，下一步，北京外匯管理部將改進銀企溝通相關工作安排，將銀企溝通常態化、製度化，召開銀企座談，多種渠道主動宣傳外匯管理局的相關政策。
最後更新：2017-09-27 15:04:11