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特朗普減稅計劃的大贏家和輸家浮出水麵
摘要
美國國會終於有時間去消化總統特朗普提出的近30年來規模最龐大的稅務改革計劃。
鳳凰國際iMarkets編譯自英國衛報，在感恩節假期休會期間，美國國會終於有時間去消化總統特朗普提出的近30年來規模最龐大的稅務改革計劃。但是特朗普以及幾位主要的共和黨領導人已經等不及了，他們紛紛批評國會效率過低。
特朗普表示，這些計劃有幾個簡單的目標：通過降低企業所得稅來刺激商業投資，為美國中產階級提供減稅優惠，簡化目前繁雜的稅務係統。事實並非這麼簡單。
盡管目前國會仍在討論兩個法案版本，計劃的最終內容仍是未知數，不過部分贏家和輸家已經浮出水麵。最大的贏家？富人和企業。最大的輸家？窮人、弱勢群體和美國。
富人
如果眾議院或者參議院的計劃成為法律，特朗普家族將成為最大的受益者之一。他們其中一個最大的勝利是廢除遺產稅。
目前遺產稅起征點是549萬美元/人，夫妻為1100萬美元。眾議院的法案是將該起征點提高一倍，之後到2024年完全取消遺產稅。
美國財政部長Even Steven Mnuchin此前曾公開表示，此舉隻使富人受益。他在上個月說：“顯然，我承認遺產稅不均衡地幫助了富人。”
根據美國進步行動基金中心的數據，一旦廢除遺產稅，特朗普去世後他的家族將少交11.5億美元稅款。
同樣要被廢除的還有替代性最低稅(alternative minimum tax，AMT)，該項賦稅是在1969年製定的，其目的是防止富人利用稅收優惠項目避稅。
根據稅務政策中心(Tax Policy Center)，AMT主要影響的是收入超過50萬美元的人士。此前被泄露的文件顯示，在2005年，特朗普支付的3800萬美元聯邦稅中有3100萬美元就是根據AMT計算而來的。
降低對稅賦轉嫁企業(pass-through businesses)的征稅也將幫助富人。稅賦轉嫁企業繳稅時參考的是企業主繳納稅款的稅率。目前的法案將把這些企業所應支付稅率的最高值調低至25%，大大低於個人所得稅的最高稅率39.6%。
根據美國政策與預算優先中心，這些調整所減少稅款中大約80%是來自於收入不少於100萬美元的人士——2018年他們的收入也因而平均增加5萬美元。堪薩斯州此前也執行了類似的計劃，結果導致該州稅收收入大幅減少，經濟活動增加的願景也未能實現，堪薩斯州甚至還遭遇了預算危機。
根據《紐約時報》的統計，特朗普控製大約500家稅賦轉嫁企業，如果做出上述調整他每年可以減少支出稅款大約1600萬美元。
企業
特朗普的計劃將把企業所得稅稅率從35%降低至20%，這是自1939年以來最低水平。他的想法是，降低稅率後企業領導者將增加資本投資並創造更多就業崗位。不過事實是，大部分美國企業目前支付的稅率大大低於35%，很多利潤最高的企業甚至不繳稅，調低稅率並不會幫助創造就業。同時，目前並沒有太多證據證實當前的係統會對企業造成損害，因為股票市場和企業利潤都達到創曆史的新高，並且失業率也是自2000年以來的最低水平。
上周，企業領導者們也似乎對降低稅率會刺激投資這個想法潑冷水。上周二在《華爾街日報》一個專題會上，一群CEO被問到如果他們計劃一旦減稅措施在國會通過，就增加資本支出的，請舉手。結果非常少人舉手。減稅計劃設計者、特朗普的首席經濟顧問加裏·科恩在現場一臉茫然，問到：“為什麼其他人都不舉手？”也許CEO們更可能將這些錢以提高分紅或者股票回購的形式交給股東們。
窮人和弱勢群體
根據稅收聯合委員會獲得的參議院法案最新版本，到2021年低收入美國人要支付的稅款將增加。
從2021年開始，即下次選舉後的次年，年收入不足3萬美元的美國人將支付更高的稅率，原因是該法案廢除了奧巴馬平價醫療保健法(Affordable Care Act)中一個核心元素。
參議院法案將取消所謂的個人強製令，即要求所有美國人都購買醫療保險，之後政府通過退稅的方式返還這筆錢。廢除次規定將使超過1300萬人不受保險覆蓋，並且因為廢除了該稅收優惠而使很多人增加稅務負擔。
稅收聯合委員會還計算出來，到2027年，收入不超過7.5萬美元的美國人將支付更高的稅率。同時，很多人也因此喪失了社會安全和醫療保健的保障。
眾議院法案也建議取消用於醫療費用的稅務扣減。根據美國退休者協會的數據，在申請這些扣減的860萬人當中，超過一半是65歲以上的，49%的收入不到5萬美元，69%的收入不到7.5萬美元。
美國
這些減稅措施導致減少的稅收收入總得有人去填上，或者最終又落到美國目前規模已經非常龐大的債務上。據估計，減稅和就業法案(Tax Cuts and Jobs Act)將導致減少1.41萬億美元稅收，但是根據聯邦預算委員會，最終，參議院稅務計劃將增加2.2萬億債務。結果是，2020年美國的預算赤字將再次達到萬億美元級別，在僅僅10年內美國的債務將完全超過總經濟規模。
(原標題：特朗普減稅計劃並非完美 最大贏家和輸家浮出水麵)
(責任編輯：DF307)
最後更新：2017-11-21 07:35:39