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小米MIX
美日對“一帶一路”態度悄然轉變
摘要
近日，對中國提出的“一帶一路”倡議，美國和日本的態度正在悄然發生轉變。原本頗為糾結的這兩大全球主要經濟體最近紛紛公開表態示好。個中含義值得玩味。
近日，對中國提出的“一帶一路”倡議，美國和日本的態度正在悄然發生轉變。原本頗為糾結的這兩大全球主要經濟體最近紛紛公開表態示好。個中含義值得玩味。
美國總統特朗普6月22日在會見首輪中美外交安全對話的中方代表時首次表達了美國願意就“一帶一路”的基礎設施項目與中國合作的態度。這是美國總統首次就“一帶一路”表達合作意願。
無獨有偶。在特朗普表態前大約半個多月，日本首相安倍晉三也公開表示日本考慮有興趣參加“一帶一路”合作。安倍6月5日出席在東京舉行的一次國際交流會議上發表講話，稱讚“一帶一路”是“連接東西方和區間不同地區的有潛力的構想”。他表示“日本也願意進行合作”。
安倍政府原本認為中國主導“一帶一路”構想是為了從經濟和安全保障兩方麵增強對周邊國家的影響力，對此一直保持警惕。
美日之所以轉變對“一帶一路”態度，原因至少有兩點。
一是此中有利，不可忽略。“一帶一路”倡議的重要抓手是基礎設施建設，繼而帶動貿易、資金、人員流通。目前，全球基礎設施建設需求巨大，資金缺口也巨大，這恰好說明這一領域的機遇和潛力巨大。無利不起早。除了經濟賬，精明的日本人更會算政治賬。在應對朝鮮核問題上，日本離不開中國的合作。今年是日中邦交正常化45周年，明年是日中和平友好條約締結40周年。今年5月，日本自民黨幹事長二階俊博訪問中國，向中國領導人遞交了安倍首相唿籲日中領導人定期往來的親筆信。《日本經濟新聞》評論說，安倍首相轉而對中國主導的“一帶一路”倡議采取合作態度，無非是在發出信號，要改善停滯不前的日中關係。此前安倍政府被認為對“一帶一路”倡議持否定看法，但此次日本是首先對倡議給予積極評價，在此基礎上再提條件和要求。
二是聲勢已成，不可阻擋。德國駐華大使柯慕賢日前公開表示，“一帶一路”是中國式的全球化。“一帶一路”倡議自2013年提出以來，目前已得到全球100多個國家和國際組織的響應，各方表達了積極的參與意願，並已經有不少早期收獲成果可觀。但3年多來，作為在“一帶一路”沿線國家實際投資最主要的兩個國家——美國和日本，卻遲遲未就“一帶一路”倡議本身做出積極回應。輿論顯示，兩個國家對這個倡議充滿疑慮與焦慮，日本方麵糾結於對倡議提條件和要求，美國抱怨透明度問題。隨著“一帶一路”建設不斷推進，各方參與熱情越來越高，加上今年5月在北京舉行的國際合作高峰論壇引來“一帶一路”各方嘉賓，美國和日本的態度也隨之改變。5月會議上，美日都派了代表。時隔不久，就有了安倍以及特朗普的相關表態。
美日態度轉變有著重要意義。
首先，這預示著“一帶一路”合作將進入更深層次。美日領導人的表態說明美國最高決策層已經真正認識到這一倡議的重要性與可行性。根據湯森路透集團與清華大學和中國社科院不久前聯合發布的《“一帶一路”跨境並購研究報告》，在“一帶”沿線國家，除中國外，最主要的投資國正是美國和日本，從並購數量上看，美國仍是這一地區最活躍的收購方，交易數量遠超中國。日本也在亞歐大陸深耕多年，經濟利益千絲萬縷。
其次，從全球經濟治理角度看，美日轉向從另一個側麵提升中國領導力。試想，如果美日接受了中國的全球化規則，並采取積極合作的態度，那對於中國提倡的全球經濟治理改革是多大的認可！安倍的表態已經部分說明問題“願與擁有強大影響力的中國開展合作”。
日本京都大學名譽教授中西輝政認為，日本不應對美國安保承諾抱有過分期待。當前，美國“一超獨霸”的時代日趨終結，全球力量正從美日等海洋國家轉向中俄等大陸國家。
美日對“一帶一路”態度轉變固然是積極信號，但仍不要低估美日乃至更多國家對這一倡議的不同看法。即使是一些早就表達了參與建設合作的國家，其對“一帶一路”的理解也與中國的想法有出入。例如，德國駐華大使柯慕賢近日表示，“一帶一路”是以中國為中心，在所涉及的其他國家地區，幾乎不做本地化的工作，其項目也不舉行公開招標，而是由中國企業派遣中方員工來實施。安倍則唿籲“一帶一路”要有開放性，讓所有人都能利用，應該實施公開、透明的公平采購，項目要具備經濟效益，讓貸款國家有償還債務能力，不破壞財政健全化。
中國一直強調“一帶一路”的開放特點和共商共建共享原則，“一帶一路”是個不斷成長和演進的過程，而不是一成不變的模式。對於這一點，其他國家還要學習和適應。同時，中國本身也要對外界的誤解與焦慮給予理解。畢竟這是個存在不確定性的新事物。
話說回來，有利益才會有衝突，如果沒有衝突博弈，也說明此處無利。所以，對於“一帶一路”可能麵臨的各方博弈，正如人大重陽金融研究院院長王文所言，各方需要投入“耐心資本”。
(原標題：美日對“一帶一路”態度悄然轉變)
(責任編輯：DF309)
最後更新：2017-07-01 02:25:45