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發改委：四年核減不應計入定價成本的費用約8000億
“2013~2016年，國家發改委和地方價格主管部門累計開展成本監審項目近24000個，覆蓋20多個行業，核減不應計入定價成本的費用約8000億元。”國家發改委新聞發言人孟瑋在7日的新聞發布會上分享了這組數據。
成本是價格形成的基礎。成本監審是政府價格主管部門通過審核經營者成本，核定政府製定價格成本的行為，是政府製定和調整價格的重要程序，是價格監管的重要內容。
近年來成本監審取得了顯著成效。國家發改委價格司副司長丁傑在發布會上表示，在中央層麵，電力、天然氣、鐵路等重要自然壟斷領域全麵開展了成本監審，實現了從無到有的突破；在輸配電領域，從省級電網到區域電網，到跨省跨區輸電的各個環節，對電網企業的輸配電成本監審實現了全覆蓋；天然氣管道、鐵路運輸領域，也是首次在全國範圍內實施了全行業的成本監審。
2016年核減成本3800億
成本監審對壟斷企業促進作用巨大，尤其是輸配電價改革對於電網企業的經營和盈利模式都具有革命性的影響。實行輸配電價成本監審之後，企業無論從投資、資產管理、成本管理、會計核算、預算管控等方麵，都加強了內部管理。
丁傑表示，政府通過成本監審，曬成本、亮底牌、念好壟斷行業成本約束的緊箍咒，逐步改變了以前消費者被動接受壟斷行業成本費用的局麵，使社會不再為不合理高成本埋單，使成本監管真正取信於民，維護消費者利益。通過監審，對促進企業加強內部管理的作用也非常的明顯。企業逐步從以前的被動接受，甚至還有點不願意接受，開始轉向主動適應，更加注重內部挖潛，降本增效，提升內生發展動力。
據統計，2016年各地開展的監審項目達11000餘個，比2012年增長3.2倍，核減成本約3800億元。
在輸配電領域，2015年以來開展的電網公司輸配電成本監審是首次在全國範圍內組織的、對超大型自然壟斷環節開展的定價成本監審，共核減與輸配電不相關、不合理費用約1200億元，平均核減比例14.5%。在電網投資大幅增長，電量增速趨緩情況下，最終核減32個省級電網準許收入約480億元。改革紅利全部用於降低用戶電費支出，並促進了電力市場化交易。
在天然氣領域，2017年組織開展對13家天然氣跨省管道運輸企業的成本監審，剔除企業無效資產185億元，核減比例7%，核減不應計入定價成本總額46億元，核減比例16%，核定的管道運輸價格平均下降幅度達15%，為促進天然氣市場化改革發揮了重要作用。
在鐵路領域，目前發改委價格司正在對鐵路總公司及其所屬18個路局開展普通旅客運輸定價成本監審，已經完成成本實地審核。
農產品成本調查全覆蓋
成本、收益是經營者調整投資行為，組織經營活動的重要參考。農產品成本調查通過反映農業生產經營效益變化情況，為社會公眾開展農業研究、進行生產經營決策提供依據。
我國人口眾多、人均耕地少、氣候環境複雜，實現農業現代化的挑戰非常嚴峻。在實現農業現代化的過程中，農業生產的規模、效率、方式等均會發生很大的變化，同時國家需要出台各種支持政策，促進農業現代化進程。農產品成本調查對農業現代化的各種特點都有及時詳細的反映，是製定相關政策不可缺少的依據。
據介紹，我國農產品成本調查網絡覆蓋麵廣、核算製度完善、曆史資料完整、成本數據權威、社會效益顯著。
丁傑表示，農產品成本調查網絡覆蓋31個省、區、市，316個地市，1550個縣市，共選取6.6多萬個農調戶。調查品種涵蓋農、林、牧、副、漁各個領域，核算指標體係包含各類調查產品在生產經營過程中投入的各種有形和無形的生產要素，可以多角度全麵反映農產品的成本收益和生產效率。
與此同時，農產品成本調查不僅涵蓋了農業種植、收獲、銷售的全鏈條，還覆蓋了農產品生產經營過程中投入的物質、人工、土地等全要素。覆蓋麵最廣、品種最全、含金量最高的就是全國農產品成本收益常規調查，係統反映了我國54種主要農產品每年的成本收益情況。
此外，國家發改委修訂的《政府製定價格成本監審辦法》(下稱“新《辦法》”)於近日出台，將於2018年1月1日起實施。
新《辦法》從八個方麵對2006年版的《辦法》做了修訂，其中包括了：明確成本監審項目實行目錄管理，特別強調自然壟斷環節應當列入成本監審目錄，未經成本監審的不得製定價格；嚴格定價成本的審核，明確政府定價成本的構成、核定方法和標準，以及不能進入定價成本的費用支出等，加強對企業的成本約束和激勵，減少政府自由裁量權；發揮第三方作用，明確定價機關可以通過政府購買服務等方式，委托和聘請專業機構和人員參與成本監審，提高成本監審效率；實行經營者失信懲戒機製，將經營者不良信用記錄納入全國信用信息共享平台，實施失信聯合懲戒等。
(原標題：發改委：四年核減不應計入定價成本的費用約8000億)
最後更新：2017-11-07 23:48:52