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多地國企改革發起年底衝刺
“十一”長假之後，廣東、山東、江蘇、洛陽等多個省市或出台有關進一步推動國企改革的指導文件，或召開國企改革會議部署下一步工作。其中，混合所有製改革、優化國有資本布局結構、員工持股、公司製改製等關鍵詞頻繁出現；更有廣東等地國資委明確“改革要確保在年底前取得實質性成效”。
進入四季度，多地國企改革發起了年底衝刺。據上證報記者統計，“十一”長假之後，已有洛陽、廣東、山東、江蘇等多個省市或出台有關進一步推動國企改革的指導文件，或召開國企改革會議部署下一步工作。其中，混合所有製改革、優化國有資本布局結構、員工持股、公司製改製等關鍵詞頻繁出現；更有廣東等地國資委明確“改革要確保在年底前取得實質性成效”。
混改仍為重要突破口
作為國企改革的重要突破口，發展混合所有製經濟無論對央企還是地方國企來說，都是改革的重頭戲。在央企層麵，目前有關部門在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域已推動兩批共19家央企開展混改試點。在國務院國資委9月底召開的新聞發布會上，國資委副秘書長彭華崗透露：“第三批試點正在研究當中，估計不久也會推出。未來，混改仍是國企改革的重要突破口。”
中國企業研究院首席研究員李錦認為，“2018年，國企混合所有製改革將進入一個新時期，改革會比我們多數人預料的要快，規模要大，效果要好。”
記者注意到，近期不少地方國資委已在加速推進混改。洛陽市政府10月11日印發《關於市屬國有企業發展混合所有製經濟的實施意見》(下稱“《洛陽混改意見》”)，提出包括入股新建、並購重組、債務重組、股權置換、員工持股、政府和社會資本合作等六種混改模式，並且明確將推進39家商業一類國有企業的上市工作。
具體來說，《洛陽混改意見》提出，要根據不同企業的功能定位，合理設定國有股權比例。其中，商業一類國有企業中，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股；要加大改製上市力度，著力推進整體上市。商業二類國有企業要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類國有企業可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推進投資主體多元化，還可以通過特許經營、購買服務、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。
《洛陽混改意見》還提出，支持非國有資本采用現金收購或股權收購支付方式，圍繞核心主業實施產業板塊關聯性整合；對傳統優勢行業，鼓勵采取債務重組等方式，使不同所有製資本結成利益共同體；推動國有金融機構將企業債權轉為股權，降低企業資產負債率；對產業鏈上下遊和優勢互補企業，采取股權置換等方式，實現不同投資主體之間的交叉持股；推動企業股權置換和重組，以資本為紐帶，推動融合發展。此外，洛陽還將優化政府投資方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優先支持引入社會資本的項目，鼓勵社會資本投資或參股基礎設施、公用事業、公共服務等領域項目。
與混改一脈相承的，是員工持股試點。江蘇省10月18日公布的《江蘇省國有企業改革近期工作要點》提出，在2017年底前，全省國有企業公司製改製工作必須完成，10戶員工持股試點企業要在2017年完成改革方案實施，並在2018年完成試點總結工作。此外，未納入試點名單的企業，不得自行實施員工持股。截至目前，江蘇省屬國有企業的混合所有製戶數超過1000家，占總戶數的60%以上，高於全國平均水平。
優化國有資本布局結構
持續優化國有資本布局，讓資源向優勢產業集中，是國資保值增值的重要途徑。記者注意到，多地國資委在部署下一階段工作時都強調了優化國資布局的重要性。
廣東省國資委主任李成在10月13日召開的2017年度第三次省屬企業負責人工作會議上表示：“要深度調整優化國有資本布局結構，加快健全完善市場經濟運行機製，始終緊盯風險防控，努力實現國有資本安全和保值增值。要全力打好新一輪省屬企業改革攻堅戰，確保年底前國企改革取得實質性成效。”
山東省在近期出台的《關於加快推進國有企業改革的十條意見》中提出，加快推動國有資本向十大產業和對新舊動能轉換具有支撐保障作用的重要基礎設施、公共服務等領域集聚。
此外，山東還提出，要建立支持資產證券化的工作機製，省屬國企資產證券化率提高到60%以上。目前兗礦集團、山東高速集團分別在煤化工、金融保險等領域擁有大量未上市資產，旗下上市公司的多元化發展前景頗受市場關注。
“國有經濟布局優化、結構調整是貫穿國企改革的重要思路，並且側重於提高中國企業的國際競爭力。”在李錦看來，不僅是地方國企，未來央企也會更加重視經濟布局優化、結構調整，從98戶變成80戶左右的具有國際競爭力的特大型央企集團，是今後三五年大概率的結果。
(原標題：多地國企改革發起年底衝刺)
最後更新：2017-10-21 07:48:28