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人物
“現在繳的稅比之前降了七成” 資源稅改革輸血實體經濟
熱了一夏天的煤炭，在冬日用煤高峰之前，漸漸回歸了基本麵。
對於產煤大省山西來說，這一輪煤價上漲，和以往情況略有不同，盡管煤老板們賺得盆滿缽滿，但投機性炒礦的身影卻明顯減少。
在國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群看來，這正是資源稅改革帶來的成果。
今年上半年，山西煤炭價格出現一輪上漲，累計噸煤綜合售價漲至433元，同比上漲201元，增幅87%。與此相對應的是，同期煤炭資源稅收入達到139億元，同比上漲151%，比改革前的從量定額方式增收119億元，實現煤炭資源稅與煤炭價格“正相關”。
自去年7月1日我國全麵推開資源稅改革以來，截至今年6月底，全國共為符合條件的企業減免資源稅近42億元，為企業轉型升級帶來新動力。
資源稅的增加，不僅抑製了投機性炒礦，也讓煤礦不得不開始節約資源。
“從價計征建立了稅收與資源價格直接掛鉤的調節機製，使資源稅收入與反映市場供求和資源優劣的礦價掛鉤，有利於調節資源收益，保障資源產業持續健康運行，提高資源利用效率，同時增強全社會的生態保護意識。”上海財經大學教授胡怡建對《華夏時報》記者表示。
綠色稅改
對四川攀鋼礦業公司來說，低品位鐵礦很長一段時間內都是“雞肋”。
“資源稅改革前，由於舊稅製采取從量定額的計稅方式，企業不論開采高品位鐵原礦還是開采低品位鐵原礦，每噸都要承擔5.7元的資源稅，用礦價換算，低品位礦的稅負達高品位礦的3倍。公司缺乏利用低品位礦的動力，選擇將低品位礦閑置不用。”攀鋼礦業公司財務負責人對記者表示。
不過，在資源稅從價計征改革後，新稅製按鐵精礦確定稅率，對高品位、低品位礦不再“一視同仁”，稅負更趨公平合理。
“改革後，從價計征對資源賦存條件好、價格高的多征稅，條件差、價格低的少征稅。通過價格的杠杆，促進企業合理利用資源。”中央財經大學教授樊勇表示。
改革後，資源稅收入與礦價保持同步增減態勢。價漲稅增、理性的利潤空間使企業自覺控製煤炭產量，防止行業過熱；同時，政府借力資源稅改革，積聚了財力並用於壓減產能、安置職工、保護環境等方麵，一年來共壓減產量1.43億噸，退出產能2325萬噸。這不僅有助於礦業企業健康發展，也為礦山治理、環境保護起到了有力促進作用。
“現在公司每一噸低品位原礦需繳納資源稅1.5元，與改革前需繳納的5.7元相比，降幅達73%。”上述財務負責人表示。目前，攀鋼礦業正積極推進工藝升級，加大對低品位原礦的綜合利用。
“這次改革降低了企業生產成本，為企業建設綠色礦山提供了充裕的資金，有力地促進了企業新舊動能轉換、轉型升級。”萊蕪市地稅局局長楊永軍介紹。
在洛陽，這樣的綜合利用則得到更大擴展。
“我們正計劃對伴生的螢石進行回收，未來有可能成為全國較大螢石礦之一。”洛陽鉬業集團財務總監顧美鳳告訴《華夏時報》記者。資源稅改革後，伴生礦暫不征稅，采鉬企業開采出來的伴生礦鎢等給企業帶來了很大收益，一批較大企業不僅通過科技創新、設備升級和加大投入等方式對伴生礦進行回收，同時對礦渣和尾礦庫循環再選，最大限度地實現了當地環境和企業效益的共贏。
助力財稅體係改革
2015年底，中央經濟工作會議作出部署，將“去產能”擺在供給側結構性改革的第一位，提出煤炭等礦業產業要嚴格控製增量、防止新的產能過剩。在總結原油、煤炭等資源稅改革試點經驗的基礎上，將此次資源稅改革的從量計征變為從價計征。
據統計，受原油、煤炭等主要資源價格快速上漲的影響，今年上半年全國共有26個省資源稅實現增收，其中山西、內蒙古、陝西等省資源稅收入分別增長142%、122%和109%，占地方稅收入總量分別達到32%、20%和15%，比去年同期分別提高了19%、12%和9%。
不僅如此，更重要的是，資源稅在央地關係中也發揮著重要作用。
資源稅改革明確規定，改革後收入分配進一步向地方傾斜，原礦產資源補償費並入資源稅後全部留歸地方，中央不再分成，使得地方實際可支配收入增加，有助於地方加快建立完善資源開發生態環境損害補償機製，變資源優勢為經濟優勢和財政優勢。
據了解，相關部門正在全麵總結資源稅改革的經驗，籌劃穩步擴大水資源稅試點範圍，推動資源稅立法工作，進一步推進資源稅改革。
(原標題：“現在繳的稅比之前降了七成” 資源稅改革輸血實體經濟)
最後更新：2017-10-14 04:18:11