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氯堿企業集體漲價被發改委罰款 牽扯多家上市公司
氯堿企業集體漲價 被發改委罰款過億元
涉嫌價格壟斷遭處罰 多家上市公司牽扯其中
9月8日，寧夏英力特化工股份有限公司(以下簡稱“英力特”，000635.SZ)發布公告表示，由於參加“西北氯堿聯合體”會議，涉嫌達成並實施價格壟斷協議的違法行為，國家發展與改革委員會(以下簡稱“發改委”)對其下達了《行政處罰事先告知書》，在責令其停止違法行為的同時，處以791.55萬元罰款，該款項占英力特2016年度PVC(聚氯乙烯樹脂)產品相關市場銷售額的1%。
此後，內蒙古君正能源化工集團股份有限公司(以下簡稱“君正集團”， 601216.SH)、內蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司(以下簡稱“鄂爾多斯”，600295.SH)、宜賓天原集團股份有限公司(以下簡稱“天原集團”，002386.SZ)、四川金路集團股份有限公司(以下簡稱“金路集團”，000510.SZ)等多家氯堿上市企業也發布了類似公告，這些企業或其關聯公司同樣因為參與上述“西北氯堿聯合體”會議而收到發改委的處罰告知書。
根據發改委下發的《行政處罰事先告知書》，參與“西北氯堿聯合體”會議的企業涉嫌通過微信群與具有競爭關係的經營者交流價格信息，達成了統一提高PVC產品銷售價格的壟斷協議。
“當時企業去參加了一個由中國氯堿工業協會組織的行業會，開會的過程中就聊到了PVC的價格，我們就參與其中了。”鄂爾多斯一名內部人士向《中國經營報》記者如是表示。但中國氯堿工業協會的一名副秘書長向記者否認稱，“我們基本不了解，這個事跟協會沒關係。”
每噸漲價數百元
根據發改委對英力特的《行政處罰事先告知書》。2016年，英力特參加了“西北氯堿聯合體”會議並通過微信群與具有競爭關係的經營者交流價格信息，達成了統一提高PVC產品銷售價格的壟斷協議。2016年7月，相關氯堿企業在“聯合體領導交流”微信群中提議從當年8月1日起統一提高PVC產品銷售價格50元/噸。英力特回複：“執行”。2016年9月，相關氯堿企業在微信群中再次公布《PVC價格執行表》，明確約定了各區域及出廠自提最低限價，英力特予以回應支持。
經查，在達成2016年7月的壟斷協議後，英力特將銷售給上海某公司的PVC單價從5250元/噸提高至5400元/噸，漲價150元/噸；將銷售給安徽某公司的PVC單價從5525元/噸提高至5875元/噸，漲價350元/噸。在達成2016年9月的壟斷協議後，英力特將銷售給山東某公司的PVC單價從5650元/噸提高至5900元/噸，漲價250元/噸；將銷售給河北某公司的PVC單價從5600元/噸提高至5950元/噸，漲價350元/噸。以上調整後的銷售價格或漲價幅度與壟斷協議約定一致。
記者了解到，PVC的價格在2013年至2015年期間基本處於下行趨勢。中國產業信息網數據顯示，2015年是PVC行業較為艱難的一年，整體表現低迷，全年PVC價格整體走勢為“倒V字”形，大部分時間價格維持在5000~5550元/噸。年初均價為5000元/噸，上半年行情震蕩攀升，至6月份到達最高價位6100元/噸。下半年市場呈現頹勢，一路向下且不斷探底，到當年12月末，價格跌至低穀，出現全年最低價位4900元/噸。
在2015年，因為行業低迷，以PVC為主要業務的英力特的淨利潤同比下降了42.63%，天原集團2015年的淨利潤同比也下降了73.6%。
到了2016年，PVC的價格猶如坐上了火箭一般扶搖直上。根據生意社數據顯示，2016年年初，PVC報價還在4700元/噸波動，年末已經上漲至6230元/噸左右，整體漲幅達32.79%。PVC漲幅最凶勐的時間段是在2016年7~11月，PVC市場行情呈現單邊大幅上行態勢，多地市場成交價格創5年來新高。2016年11月20日，PVC價格行情出現全年最高點，在7800元/噸，漲幅達66.70%。
而上述PVC價格上漲的時間與發改委披露的“西北氯堿聯合體”企業商議調整價格的時間相吻合。
得益於PVC價格暴漲，2016年，英力特和天原集團的淨利潤分別同比增長270.26%和236.15%。全國主要PVC生產廠商也基本實現了利潤增長。
處罰過輕？
上述鄂爾多斯內部人士向記者透露：“我們公司的PVC生產規模不算很大，就是下屬的一個分公司在經營。這個事件涉及到了十多家上市公司，有一些是上市公司主體，還有一些是像我們這樣的集團下屬的公司。”
記者梳理發現，目前，包括英力特、君正集團、鄂爾多斯、天原集團、金路集團在內的多家氯堿上市企業均參與了“西北氯堿聯合體”會議。此前曾有報道稱，新疆天業股份有限公司(600075.SH)也牽涉其中，但該公司隨即發布澄清公告稱，其未收到發改委《行政處罰事先告知書》。
“加入這個‘西北氯堿聯合體’要從一次會議說起。這個會議是由中國氯堿工業協會發起的。因為考慮到行業內組織開會，我們企業也就去了，至於這個聯合體，當時並不知情。後來開會的過程中就聊到了PVC的價格，我們就參與其中了。其實，很多行業都有這樣的協會，協會帶頭往哪兒走，企業多數情況也就跟著走了。”上述鄂爾多斯內部人士如是表示。
隨後，記者向中國氯堿工業協會致電求證。該協會一位副秘書長向記者表示：“這個事我們基本不了解，這個事跟協會沒關係。”在記者繼續追問下，其以開會為由拒絕了記者的進一步采訪。
“這個事實是2016年發生的，2017年發改委進行了調查。”英力特方麵向記者表示，“按照流程來看，現在是發改委下發了事先告知書，公司還是有申辯的權利，如果最終確定要罰，那我們也就隻能接受罰款。目前我們企業已經向發改委提出了申辯，就看之後的結果了。”
上述鄂爾多斯內部人士表示：“現在確實是可以申訴的，有一些企業覺得還有機會，就沒有發公告，不過我們公司認為這個事情基本就這樣了，所以我們也就把公告發了。”
根據發改委的《行政處罰事先告知書》，涉事企業被處罰的金額為數百萬元至上千萬元不等，占企業2016年度PVC產品相關市場銷售額的1%。記者梳理發現，目前英力特、君正集團等涉事的6家上市企業被處罰的金額總計約為1億元。
但一家遭處罰的氯堿企業人士坦言，“之前聽說白酒行業也有反壟斷調查，這次對我們的處罰是2016年銷售額的1%，發改委的這一波處罰，罰輕了。”
《水俁條約》加壓？
對於氯堿企業而言，如果說被發改委處罰無關痛癢，那麼《水俁條約》或將是一次更大的考驗。
記者了解到，《水俁條約》是一項關於限製汞使用的條約。我國作為締約國之一，將嚴格限製汞的使用。根據環保部給出的履約表，到2020年將實現聚氯乙烯單體單位產品汞使用量比2010年減少50%。
環保部科技標準司司長鄒首民曾經公開表示：“燒堿、聚氯乙烯工業生產過程中產生大量的含汞廢酸、廢汞觸媒等，每年耗汞占國內汞消耗量的85%，產生廢汞觸媒1.7萬噸左右。”
記者查閱資料發現，PVC的生產工藝主要有兩種方法：乙烯法和電石法。兩種方法最後都要用到氯乙烯單體(VCM)生產PVC，不同之處在於生產VCM的方法不同。除中國外的其他國家一般采取乙烯法。由於我國貧油、少氣、富煤的能源結構，電石法在中國得到了快速的發展，至今，我國電石法PVC的產量占總產量的80%以上。
“電石法生產PVC涉及汞的環節主要是在催化劑方麵。目前來說，我國的電石法的產能是占多數的。” 英力特工作人員向記者說道，“我們當初建設的時候，就是按照電石法設計的。電石法主要是用蘭炭和白灰，燒製成電石，然後將電石破碎來製造乙炔，用乙炔聚合得到VCM。乙烯法則是用原油，從原油中直接提取乙烯，這樣來生產VCM。這兩套工藝還是有很大差別的。想要把電石法改成乙烯法隻存在理論的可能性。特別是一些企業，比如君正集團，從白灰燒製到生產電石再到最後的成品，已經形成一條完整的產業鏈。對於企業來說，降低汞的含量隻能選擇低汞觸媒充當催化劑。”
事實上，早在2011年1月19日，環保部就發布了《關於加強電石法生產聚氯乙烯及相關行業汞汙染防治工作的通知》，要求自通知發布60日後，新建、改建、擴建的電石法PVC生產項目必須使用低汞觸媒。2015年底前全麵淘汰高汞觸媒。
根據《水俁條約》，自2017年8月16日起，禁止新建的乙醛、氯乙烯單體、聚氨酯的生產工藝使用汞、汞化合物作為催化劑或使用含汞催化劑。今後想要在國內新增電石法PVC產能，難度很大。
不過，記者先後致電君正集團、鄂爾多斯、英力特、中泰化學等多家從事PVC生產的上市公司，受訪員工均表示，並未聽說過《水俁條約》，企業的PVC生產情況正常。
最後更新：2017-09-16 15:51:06