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7月份財政收入同比增11.1% 環比提高2.2個百分點
財政部8月11日公布的數據顯示，7月份全國一般公共預算收入16457億元，同比增長11.1%，較6月份提高2.2個百分點。前7個月累計，全國一般公共預算收入同比增長10%。
分稅種來看，7月份國內增值稅收入同比增長18.8%，明顯快於上半年2.2%的累計增速。財政部稱，增值稅增幅較大的主要原因為，去年5月1日起改征增值稅的原按季度繳納營業稅的企業，去年7月份繳納第二季度增值稅時繳納的是所屬期為5月份和6月份兩個月的改征增值稅，今年7月份繳納第二季度增值稅時繳納的是所屬期為4月份、5月份和6月份三個月的改征增值稅。
受去年同月企業所得稅基數較高等因素影響，7月份企業所得稅收入同比僅增長1%。個人所得稅收入899億元，繼續保持兩位數增長，同比增長17.6%。受證券交易印花稅同比降幅較大影響，7月份印花稅為182億元，同比下降11.9%。其中，證券交易印花稅為83億元，同比下降35%。
受部分礦產品價格上漲及去年7月1日起全麵推開資源稅改革、對絕大多數礦產品實行從價計征帶來翹尾增收等因素影響，7月份資源稅收入104億元，同比增長54.9%。
7月份土地和房地產相關稅收繼續保持高增長，契稅同比增長34%；土地增值稅達到353億元，同比增長15.4%；房產稅達到261億元，同比增長27.1%；城鎮土地使用稅為287億元，同比增長16.9%。
前7個月累計，全國一般公共預算支出116979億元，同比增長14.5%。其中，中央一般公共預算本級支出16523億元，同比增長9%，為年初預算的55.8%，比去年同期進度提高0.4個百分點；地方一般公共預算支出100456億元，同比增長15.5%，為年初代編預算的61%，比去年同期進度提高4.2個百分點。
【媒體評論】
地方財政收入必須擺脫對房地產業的過度依賴
財政部8月11日公布的7月財政收支情況顯示，當月全國一般公共預算收入16457億元，同比增長11.1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入14429億元，同比增長13.4%；非稅收入2027元，同比下降2.9%。
數據顯示，1-7月國有土地使用權出讓收入23357億元，同比增長37.3%。而上半年(1-6月)國有土地使用權出讓收入18836億元，同比增長34%，7月收入達到4521億元。房地產相關稅收也是地方財政收入的重要來源，7月份，契稅365億元，同比增長34%；土地增值稅353億元，同比增長15.4%；房產稅261億元，同比增長27.1%；城鎮土地使用稅287億元，同比增長16.9%；耕地占用稅43億元，同比下降22.4%。
地方政府預算內收入與房地產業相關性比較強，當樓市行情比較熱，商品房銷售麵積增速較快時，大約遲滯1-2個季度後，就會在財政收入增速上顯現出來。當然，當銷售麵積增速下降，也會同樣反應在財政收入方麵。地方財政收入倚重房地產業的現象，導致中國樓市具有一定的周期性，即樓市過火的時候進行調控，而當樓市過冷的時候，地方政府就希望刺激樓市加快商品房銷售，用以快速補充財力。
去年年初啟動的刺激樓市政策就與此息息相關，通過去庫存，刺激商品房銷售，減輕地方政府的財政壓力。現在，一二線城市相繼實施了“限購、限貸、限售、限價”等政策，三四線城市也有一些陸續采取調控措施，商品房存庫本身就已經很少，商品房銷售麵積增速會逐步放緩，未來公共財政收入也會重新麵臨壓力。但是，土地使用權出讓收入目前仍繼續高增長，這是因為經曆這一輪全國樓市去庫存後，開發商必須增加土地儲備才“有米下鍋”。
有數據顯示，2016年土地出讓金占財政收入比重超過30%的省、直轄市有14個，其中有6個省、直轄市土地出讓金的占比更是超過了50%。在地級市中，政府性基金收入占公共財政收入超過50%的地級市有169個，其中，政府性基金收入占公共財政收入超過100%的地級市有44個。可見，地級市的土地出讓金占比也較大。
對於地方政府財政收支對房地產業的過度倚重，一種觀點認為是分稅製導致地方政府事權與財權不匹配造成的，巨大的基礎設施投資缺口需要通過土地出讓獲得資金支持。而財政軟約束機製導致地方政府在借債方麵不受製約，出現了以土地為抵押，承諾土地出讓收入償還債務的做法，最終導致地方政府的債務規模不斷攀升。
一方麵，土地出讓金占財政收入的比重過高；另一方麵，地方政府性債務對土地出讓收入依賴度也高。2013年12月審計署發布的《全國政府性債務審計結果》就顯示，地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高，截至2012年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額34865億元，占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額93643億元的37.23%。
地方政府大量的基礎設施投資依賴土地出讓金收入與房地產銷售帶來的稅收，並將土地作為杠杆，通過透支未來進行杠杆化的債務操作，債務規模不斷膨脹，進而，經濟就更加依賴房地產業。這會迫使房地產政策在“一鬆一緊”中不斷反複，因為樓市銷售不旺可能導致地方政府債務鏈陷入風險，而這種冷熱刺激也製造了大規模的市場投機行為，以及不斷強化市場上漲預期，從而將樓市推向泡沫化。
目前，中央政府正在嚴控地方政府債務增量，並通過製定長效機製修複混亂的房地產市場。一線城市(其財政收入對房地產業依賴較小)正在試驗提供共有產權住宅以及租賃房。如果全麵鋪開這一做法，地方政府將大幅縮減土地出讓收入，同時還要為保障型住房融資。因此，未來地方政府必須擺脫對房地產業的過度依賴，在中央政府的幫助下逐步消化存量債務，減少增量債務，地方政府的主要工作要從投資轉向公共服務，拋棄“GDP論英雄”的傳統思維，各級政府的職能轉變將決定中國經濟轉型的成敗。（來源：21世紀經濟報道）
(原標題：7月份財政收入同比增11.1% 環比提高2.2個百分點)
最後更新：2017-08-12 10:24:37