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首期《徑山報告》發布 建言積極穩健推進金融開放
由中國金融四十人論壇(CF40)主辦、浙商銀行獨家支持的《2017·徑山報告》9月23日在杭州發布。《2017·徑山報告》(下稱《報告》)主題為“積極、穩健地推進中國金融開放”，報告對金融開放領域的關鍵問題提出獨立分析與主張。
圍繞人民幣匯率改革、中國跨境資本流動、金融支持“一帶一路”等金融開放領域的焦點話題，《報告》分析了金融開放政策近四十年的發展曆程、現狀和問題，並提出相關政策建議。課題組齊聚了央行官員、IMF前官員以及來自北京大學、中國社科院等機構的學者等多位經濟金融領域領軍人物，首次就金融開放問題做了全麵深度的研究。
積極穩健地開放中國金融業
進一步擴大金融業開放是全球金融領域的主流，也在我國經濟政策中逐漸占據更重要地位。事實上，推進開放已是共識，目前的主要分歧在於金融開放的節奏和順序。
針對中國金融的漸進式開放，《報告》分析認為，近四十年金融開放政策成績很大、問題也不少。
《報告》提出，匯率政策改革一直在朝著雙向波動和市場決定的方向努力，但始終沒有呈現出足夠的靈活性；資本項目開放和人民幣國際化取得了很大的進展，但在最近兩年出現了一些反複；金融機構的對外開放實際進展相對有限；金融市場的對外開放受製於境內外市場規則、製度方麵的差異以及我國“通道式”的開放模式；對外投融資合作才剛剛才開始，金融機構走出去滯後於企業走出去，跨境金融服務的能力還比較弱。
在發布會上，《徑山報告》牽頭人——CF40學術委員會主席、北京大學國家發展研究院副院長黃益平代表課題組發布報告。他說，“從目前看，中國金融開放的程度滯後於實體經濟，也落後於其它新興市場國家。因此，從保持經濟增長、防控金融風險和參與國際金融治理的角度出發，中國金融業應該進一步開放，以開放促改革、以改革助開放。”
《報告》也給出了應進一步推進金融開放的原因。金融開放是實現經濟可持續增長的重要條件，有利於促進金融創新；金融開放是防控係統性金融風險的重要手段；金融開放也是積極參與國際經濟治理的重要途徑。無論是對積極維持經濟全球化的方向，還是對推動人民幣國際化和落實“一帶一路”倡議，都要求中國與國際金融體係接軌。
金融開放政策應兼顧效率與穩定
中國的金融業是否還應該進一步開放，《報告》給出肯定回答的同時也提出政策建議，金融開放政策應重視效率與穩定之間的平衡，積極、穩健地推動中國金融業的進一步對外開放。
《報告》指出，在製定新的金融開放政策時，政府應認真考慮與當前經濟現實相適應的理念與策略，包括：作為一個大國經濟，中國的金融開放決策需要認真考慮對國際經濟的溢出效應；在積極推動資本項目開放的同時，也應考慮設立適度的、臨時性的跨境資本流動管理機製，支持金融穩定與貨幣政策的獨立性；匯率對實體經濟的影響既可以通過貿易渠道產生，也可以通過金融渠道產生，而金融渠道正在變得越來越重要；“以開放促改革”應同“以改革助開放”相配合，協同推進金融的改革與開放。
此外，《報告》還提出七方麵政策建議，第一，國務院金融穩定發展委員會應統籌金融改革開放政策。第二，積極增加匯率的靈活性，更多地讓市場因素決定匯率水平。第三，在宏觀和微觀兩個層麵建立跨境資本流動的管理框架，並穩健地加快人民幣國際化的進程。第四，落實準入前國民待遇並放鬆外資機構的持股比例，真正推動金融機構的對外開放。第五，尊重國際市場規則和慣例，實現金融市場更高層次的開放。第六，利用國內產業結構轉型升級和“一帶一路”倡議的契機，積極構建對外投融資框架。最後，完善與開放金融體係相匹配的宏觀審慎監管框架，有效預防並化解金融風險。
徑山報告旨在推動中國金融業對外開放
今年7月，習近平總書記在全國金融工作會議上強調，擴大金融業對外開放是我國對外開放的重要方麵。不久前，國務院也提出要持續推進銀行業、證券業、保險業對外開放，明確對外開放時間表、路線圖。CF40秘書長王海明在發布會上表示，《2017·徑山報告》正是緊扣了“擴大金融業對外開放”這一主題。
據王海明介紹，《徑山報告》項目由CF40發起，正式立項於2016年10月，當時召開的CF40學術委員會決定，論壇每年針對經濟金融領域的重大議題，邀請專家分析研究，組織相關研討，形成研究報告，並成立項目協調小組，由黃益平擔任項目牽頭人。今年3月，CF40舉行項目開題會，討論了報告的研究框架、進度安排等事宜，《2017·徑山報告》正式啟動。
據悉，《徑山報告》項目旨在通過集中研究、辯論，積極推動學界、政界與業界對於金融開放問題的思考，並提出相應政策建議。每年的《徑山報告》將定期舉行報告研討與發布會，並於當年末正式成書出版。
《2017·徑山報告》課題組成員包括北京大學國家發展研究院副院長黃益平、中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕、清華大學國家金融研究院院長朱民、CF40高級研究員張斌、CF40高級研究員管濤、中國人民銀行研究局局長徐忠和中國人民銀行國際司司長朱雋，所有課題組成員均以個人身份參與研究。
最後更新：2017-09-23 15:02:57