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軍民融合產業基金將設立 軍民融合“一攬子”政策將出台
9月18日，第三屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽暨論壇活動開幕。中國證券報記者獲悉，下一步軍民融合領域多項改革舉措將出台。國防科工局已經製定了推動國防科技工業軍民融合發展的指導意見，將設立軍民融合產業投資基金等。同時，將盡快啟動軍民融合創新示範區建設；推進船舶工業軍民融合發展的指導意見正在研究製定。
此外，軍工“兩證合一”管理改革將從今年10月份開始實施。未來將探索軍工資質“四證”的聯合受理、聯合審查機製。
將實施“兩證合一”
近年來，軍民融合在創新製度機製、降低準入門檻、培育競爭環境等方麵推出了多項改革舉措，軍民融合發展成果顯著。
工信部軍民結合推進司處長曾開祥介紹，從2010年開始，工信部先後分7個批次，在陝西、四川、湖南等22個省(區、市)創建了32個國家級軍民結合產業示範基地，推動軍民融合產業規模化、集聚化發展。目前，哈爾濱經濟開發區和四川綿陽科技城兩家軍民結合基地，工業生產總值已突破2000億元。
7年來，工信部共發布軍轉民信息956條，民參軍目錄信息1000餘條，軍轉民和民參軍目錄轉化率分別為25%、42%，經濟效益良好。
民參軍領域不斷深化，準入政策進一步優化。國防科工局發展計劃司副司長任宏軍表示，武器裝備科研生產許可證2015年新修訂版本較前版許可項目減少了62%，社會資源參與武器裝備生產空間進一步擴大。印發了武器裝備科研生產單位保密資格審查認定管理辦法，允許民營企業申請一級保密資質。目前民口單位占許可證持證總數68%，民營企業參軍層級由一般的配套向總裝和分係統提升。
任宏軍表示，國防科工局積極推動軍工單位股份製改造和混合所有製改革，民間資本加快進入國防科技工業領域，2016年底軍工集團公司資產證券化率達到42.3%。
軍事科學院研究員遊光榮表示，在放寬裝備市場準入方麵，具有標誌性的進展是將“裝備承製單位資格審查”與“武器裝備質量管理體係認證”實施“兩證合一”管理改革，將從10月1日起正式實施。實施“兩證合一”，減少了對承製單位的重複審查，將審查周期由原來的9-12個月縮短至3-6個月。
將設立軍民融合基金
任宏軍表示，下一步國防科工局將重點推進兩個方麵的工作。一是營造公平競爭環境。國防科工局製定了推動國防科技工業軍民融合發展的指導意見，提出了一係列的政策措施和建議，待批準後組織實施。特別是要結合全麵創新改革試驗區、國家軍民融合示範區建設，開展一些政策的先行先試。
二是將積極推動新一輪軍品科研生產能力結構調整。“對全社會的軍品科研生產能力進行管理，不分軍工、民口和所有製，隻要是同類的就享有同等政策。”任宏軍說，將研究建立軍品科研生產單位信用評價製度。通過開展軍工集團公司軍品外部配套率、民口配套率的統計，引導軍工單位將軍品配套任務進一步向社會資源擴散，進一步深化民參軍。優化軍品市場準入機製，進一步壓縮科研生產許可證範圍。
此外，國防科工局將配合有關部門，研究出台對成立不滿三年的軍工保密資格申請單位的處理原則，編製企業投資的國防科技工業項目核準和備案管理辦法，國防科技工業固定資產投資政府核準和備案項目目錄，為擴大社會資本進入國防科技工業領域提供政策依據。
任宏軍表示，國防科工局將進一步推進軍轉民發展，推動成果解密轉化和收益等分配政策落地，設立國防科技工業軍民融合產業投資基金。發揮中央財政資金引導和杠杆作用，吸引社會資本重點支持軍民兩用技術產業化發展。強化科技協同創新，今年要完成製定關於建立國防科技協同創新機製的意見。
培育一批軍民融合重點企業
發改委、工信部、科技部、軍委裝備部等部門一攬子促進軍民融合的政策正在製定中。
國家發改委經濟與國防協調發展司副司長徐建平介紹，下一步發改委將把軍民融合發展理念融入發展改革的全過程。將盡快啟動軍民融合創新示範區建設，推動軍民融合重大示範項目建設，著力打造一批龍頭工程。引導社會投資投向軍民融合領域，做大做強軍民融合發展產業，培育一批軍民融合重點企業。
遊光榮表示，軍委裝備機關正積極與有關部門協商，探索軍工資質“四證”的聯合受理、聯合審查機製，加快調整完善裝備市場準入製度，進一步降低裝備市場準入“門檻”。
曾開祥表示，工信部和國防科工局正在研究製定指導意見，旨在推進船舶工業軍民融合協同創新，加大軍民資源共享力度，加強關鍵技術攻關，推動船舶工業轉型升級和結構調整，培育高技術船舶和海洋工程裝備等新的技術增長點，加快形成船舶工業軍民融合發展格局。
科技部資源配置與管理司副司長吳學梯表示，下一步，科技部將形成“十三五”科技軍民融合專項規劃的部門分工方案，按照時間表推進規劃落實；加強科技軍民融合重大項目的實施，加快啟動科技創新2030重大項目；加快啟動軍民科技協同創新平台，設立科技軍民融合重點專項。
全國工商聯軍民融合工作辦公室主任、經濟部部長譚林表示，《工商聯服務軍民融合深度發展的指導意見》2017年底將出台。
(原標題：軍民融合產業基金將設立 軍民融合“一攬子”政策將出台)
最後更新：2017-09-19 02:17:36