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税改前景困难重重 要送到特朗普面前还要过两关
摘要
现在看来，这份法案要送到总统特朗普的桌前，恐怕还至少面临两大难关。
周四，美国众议院通过了众议院版本的全面减税方案，这意味着美国共和党朝1980年代以来美国最重大的税法改革迈出重要一步。然而，就在美国众议院共和党人兴高采烈通过他们的税改法案几个小时之后，他们在参议院金融委员会的同事批准了大为不同的另一个版本税改方案。据悉，这个版本与众议院通过的版本存在巨大的分歧。
参议院税改计划与众议院法案最为明显的区别包括将下调企业税率延后一年，以及让各项个税减免措施在2026年前到期。
其他条款也可能引起共和党内部最严峻的挑战。已经有参议院共和党人对合伙企业和其它税赋转递企业的税赋待遇、废除欧巴马医保的个人强制保险以及税改计划的潜在赤字问题表达了反对意见。关于国际税负措施的问题则比比皆是。
对于共和党领导人来说，每个这样的争议问题都需要谨慎应对--因为稍有不慎，整个税改计划就可能土崩瓦解。
共和党的此次税改不太可能得到任何民主党参议员的参与。因此这意味着掌握52个参议院席位的共和党人只能丢失不超过两个本党议员的投票。
普华永道的Jon Lieber讨论了美国税改以及众参两院的分歧要做的工作
参议院的税改法案交付全体表决时可能进行修改，以解决共和党议员的担忧。参议员Ron Johnson已经发声反对这个计划，抱怨税赋转递企业相对于普通企业所遭到的亏待是不可接受的。参议院多数党党鞭John Cornyn表示，共和党人“还有相当多的工作要做”，以确保税赋转递企业在立法中得到妥善对待。
参议员Bob Corker 、Jeff Flake和James Lankford都已经表示，他们不希望减税计划增加赤字。参议员Rand Paul要求税改方案不会让任何一个中产阶级增税，根据许多最近的独立分析，这项标准太高，此次税改很难满足。
根据联合委员会周四的一项研究，税改将导致年收入2万至3万美元之间的美国人到2021年之前的税负增加13%。在这之后，这个收入区间的美国人税负将继续增加--到2027年前升至25%的增幅。
参议员Susan Collins和Lisa Murkowski已经表示，在税改法案中纳入废除欧巴马医保的个人强制保险是错误的，担心会因此扰乱医疗体系。
参议院共和党领导人将如何弥合这些分歧仍然是一个谜。
即便参议院共和党人最终通过其税改法案，仍需得到218位众议员的支持。正如我们所看到的，众议院版本的法案与参议院版本存在重要不同。
一个关键难点将是个税中的州和地方扣除项目--参议院法案对此完全终止，而众议院法案允许最多10,000美元的可扣除房产税。
面对如此境况特朗普需要做些什么？
尽管税改法案通过众议院投票，但距离实际推行还遥遥无期。现在看来，这份法案要送到总统特朗普的桌前，恐怕还至少面临两大难关。
第一关，就是参议院还需要投票通过参议院版本的税改法案。然而税改计划要在参议院通过该议案并非易事，因为共和党在参议院100个席位中占据52席，所以要通过税改不能损失超过两张共和党议员的赞成票。
目前，参议院版本的提案已经遭到多名共和党议员的批评，其中包括参议员柯林，她此前就曾导致共和党废除奥巴马医改的努力失败。
而参议院民主党对该税改法案的抵触态度也相当坚决。参议院民主党领袖舒默此前警告共和党人称，税改议案将导致联邦赤字扩大，从而危及军费支出等其他重要领域。
而且即使参议院投票通过了参议院版本的税改法案，在众议院和参议院的两个版本在提交给特朗普签署之前，还必须进行调和。这就是税改取得进展的第二关。
不过共和党众议员Tom Cole觉得，这不是问题。他说：“两个版本间并不存在无法消除和解决的问题。”
(责任编辑：DF350)
最后更新：2017-11-19 12:44:53