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魔兽
美国经济存在六大长期挑战
摘要
现任国际货币基金组织总裁拉加德在一次演讲中曾将美国经济面临的挑战概括为4P。
在经济形势相对较好条件下高位接盘的特朗普总统，面临着共和党同时控制白宫和国会参众两院的有利政治格局，可谓是开局就“抓了一手好牌”。但有时候，抓了好牌却未必能打出好牌。最近，继特朗普医保法案进入“死缓”之后，其边境税方案又“胎死腹中”，特朗普究竟会对美国经济带来何种影响，也正在成为各界关注的焦点。
在过去数年间，美国经济复苏在全球经济“长卷”中可谓是表现靓丽，这也使得美联储高举退出货币刺激的“大旗”，多次加息。不过，细观美国经济，长期来看，其仍存在不少“短板”。现任国际货币基金组织总裁拉加德在一次演讲中曾将美国经济面临的挑战概括为4P，即劳动参与率(participation)、生产率(productivity)、极化(polarization)和贫穷(poverty)。与本报记者连线的中国社会科学院美国研究所副研究员、经济室主任罗振兴表示，美国经济的长期挑战还应当加2P，即保护主义(protectionism)和永存(perpetuation).
罗振兴表示，第一，美国长期挑战之一是劳动参与率下降。美国壮年男性劳动参与率已经持续下降近60年，从1954年的98%下降到目前的89%；近15年里，壮年女性劳动参与率下降的幅度也比较大。自1990年以来，美国是经济合作与发展组织(OECD)成员国中壮年男性劳动参与率下降幅度第二大的国家，也是劳动参与率第三低的国家。劳动参与率下降主要是因为人口已进入老龄化，适龄劳动人口以及劳动力供应随之减少。劳动参与率下降还有其他一些原因，比如大衰退之后居高不下的长期失业率的后遗症等周期性因素。周期性复苏将部分抵消人口结构性变化和长期趋势的影响，预计劳动参与率在2017年将保持平稳，但自2018年起又将恢复其长期下降的趋势。劳动参与率下降将给经济增长和生产率增长等造成负面影响。
第二，美国劳动生产率增速在过去10年里显着放缓。从2007年四季度到2016年三季度，劳动生产率年均增长1.1%。特别是2011年至2015年第四季度，生产率增速平均每年为0.5%，这个增速是二战以来最低的。不仅远低于2001—2007年的2.7%，也低于1947—2007年的2.3%以及1953年以来的2%。这种低速增长，反映了就业快速增长和产出缓慢增长的现实。“从长期来看，实际GDP和实际工资的增长，最终还得取决于生产率的较快增长，因此，生产率长期处于低速增长的状态，确实是一个巨大的挑战。”罗振兴如是表示。
第三，美国收入和财富分配极不平等。美国收入和财富分配极不平等，不仅对经济造成严重影响，而且对美国政治和社会的影响也极为深远。特别是这种严重极化对美国的人力资本、教育、贫困、预期寿命、社会流动、生活质量的影响非常直接，是美国面临的最严重挑战之一。从财富分配来看，美国最富有的0.1%的家庭，所占财富份额从1978年的7%上升到2012年的22%；底层的90%的家庭财富占比则从20世纪80年代的36%下降到2012年的23%。美国收入不平等程度比其他发达国家要严重得多。根据OECD统计，1975—2010年，美国是G7成员国中税后收入基尼系数最大的国家，而且美国收入最高的1%的家庭所占收入份额超过其他G7国家。
第四，贫困水平居高不下。目前，每7个美国人中有1人处于贫困，每5个美国儿童中有1个处于贫困，每3个美国女户主家庭中有1个处于贫困。这些贫困人口中仅仅大约40%有工作。通常认为，如果一国的贫困率超过13%，问题就非常严重。而美国自1986年(13.6%)到2015年这30年里，平均贫困率为13.5%。美国贫困率长期居高不下，给美国经济的负面影响是非常直接的，而且还是众多社会问题的根源。而降低劳动参与率，不利于教育医疗的改善，阻碍了经济和社会的流动性，造成了贫困的代际持续。
第五，贸易保护主义渐行渐近。全球金融危机之后，金融保护主义骤增，开始出现金融去全球化。同时，贸易保护主义日渐加强，去全球化的风险加大。实际上，2012年以来，全球货物和服务贸易量的年均增速略高于3%，不及30年前的一半，也低于同期全球GDP增长率，这与1985—2007年形成了鲜明对比，该时期实际世界贸易年均增速是全球GDP年均增速的两倍。贸易增长低于GDP增长的时间居然长达4年，这在过去50年里尚无先例。“尽管对当前贸易增长放缓是属于异常还是属于对前期贸易增长太快的纠正尚存争议，但无论如何，贸易保护主义渐行渐近。”罗振兴表示，除了政治因素造成的保护主义外，技术因素造成的“自然保护主义”似乎不可避免。贸易保护主义不仅直接影响美国的出口和进口，而且造成全球价值链的重塑，对美国生产的冲击也不可小视。
第六，美国国家债务难以减少。美国已是一个“债务帝国”。随着社保、医保等刚性支出持续增长，财政赤字继续扩大，政府债务持续累积，不可持续问题将成为困扰美国财政的一个长期挑战。庞大的公共债务对美国财政政策构成了现实的约束，并严重影响人们对美国经济增长可持续性的信心。
“美国经济的短期问题和长期挑战可能相互作用，相互强化，形成自我增强型的恶性循环，从而严重影响美国经济增长的前景。”罗振兴表示，比如，人口老龄化和劳动参与率下降导致潜在增长率放缓，进而促使企业减少投资、延迟设备更新，最后使得劳动力和企业的活力衰减、创新减少，保护主义上升。这反过来又加重了中等收入工作岗位丧失、收入分配进一步极化。收入极化阻碍了更贫穷家庭在教育等提高生产率方面的投资，减少了社会流动，经济陷入不安全的场景，消费前景看淡，经济增长进一步放缓。
(责任编辑：DF134)
最后更新：2017-08-03 22:36:04