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魔獸
特朗普稅改：不過隻是一場“劫貧濟富”的遊戲而已
摘要
特朗普稅改變化主要有三類：對企業大幅減稅，這將大幅增加預算赤字；重新調整個人稅率，這對預算平衡的最終影響要有限得多；以及朝著真正的改革方向做出的多項不溫不火的努力。
美國當地時間上周六(12月2日)淩晨，美國共和黨的稅改法案在參議院獲得通過，這份方案包括約1.4萬億美元減稅措施，將把企業稅率從35%削減至20%，重塑跨國企業課稅規則，並暫時降低個人所得稅。該方案還實現了共和黨的其他目標，包括取消強製個人購買健康保險的規定，但廢除最低稅負(alternative minimum tax)等其他一些目標在最後的角力階段被擱置。
該方案以51-49的投票結果獲得通過，除一名共和黨議員外所有共和黨人都投票支持，但所有民主黨議員都投票反對。這名共和黨參議員是來自田納西州的Bob Corker，他在此次投票前即表示反對，因擔心這會擴大預算赤字。
該方案的最終通過將標誌著美國總統特朗普(Donald Trump)及其共和黨同仁的一項立法勝利。特朗普已將稅改作為他經濟政策計劃的一個核心內容，重點是對企業稅法的改革。特朗普稱，美國的企業稅削弱了美國在國際舞台上的競爭力。此外，方案的通過還可能成為議員們在2018年中期選舉中爭取選票的籌碼。
而接下來需要做的就是將大同小異的眾議院版本進行協調，然後就是嚴格按照黨派站隊投票，也許在最後一秒匆匆加入了很多修正(瘋狂的“馬拉鬆連續投票”程序)，甚至連參議員們自己都並非準確知道自己在為怎樣的法案投票。。
因此現在有必要退一步，大致考慮一下，這項稅改計劃將帶來哪些變化。
變化主要有三類：對企業大幅減稅，這將大幅增加預算赤字；重新調整個人稅率，這對預算平衡的最終影響要有限得多；以及朝著真正的改革方向做出的多項不溫不火的努力。
在經濟方麵，最重要的問題是把企業稅從35%削減至20%的舉措對於經濟增長和投資的影響。關於這個問題，一切幾乎都不確定。一種影響是，削減企業稅將使未來10年赤字大幅增加——至少增加1萬億美元。
認為削減企業稅可以“自己為自己買單”的想法在理論上的依據有限，在曆史上沒有先例可循。
此外，可以肯定削減企業稅將帶來一定的增長：至少相當於向經濟注入資金。問題在於，它帶來的經濟增長是否足以補償它的的成本。在該問題上，已經形成了對立的兩派。隻有經驗才能最終為這場辯論敲定勝負。
然而，需要注意的是，減稅帶來的額外資金將在如下情況下進入企業的金庫：企業利潤已經接近曆史高點、很多企業現金充裕。
盡管如此，固定投資仍然低迷。利潤進一步增加可能無法改變這種模式。另一個無助於模式改變的因素是，最近幾十年高管薪酬製度已經改變，鼓勵把利潤拿出來分配、而不是投資。
對個人而言，據美國國會稅收聯合委員會(Joint Committee on Taxation)表示，工資的平均稅率將降低1個百分點。邊際稅率(工資每額外增加1美元需要支付的稅款)將減少2.4個百分點。
具體稅率增減項情況非常複雜。
比如，兒童稅收抵免提高，但一些重要的應稅收益額抵免被取消了。
無論如何，從長期來看影響都會消失：個人所得稅的所有變化都會在十年後消失。由於削減企業稅的巨大支出，個人所得稅的稅率變化設置廢止時間對於滿足參議院的赤字規定來說必不可少。
該法案盡可能地為富人服務，這令人沮喪但並不意外。
不過，一個致力於為收入最高的0.1%的人群爭取物質利益的政黨，如何能在普選民主製中贏得權力並持續掌權？
這正是美國共和黨麵臨的挑戰。他們找到的答案是“富豪民粹主義”(pluto-populism)。這是一個在政治上成功，但卻危險的策略。它讓唐納德·特朗普(Donald Trump)贏得了總統大選。他的失敗可能會將某個更加危險、更加堅定的人推上台。
附帶權益稅收優惠仍然保留，遺產稅降低，最高一檔邊際稅率的適用人數將減少(稅率也很可能降低)。
對於富人來說，最有利的可能是來自“過渡法人企業”(pass-through business)結構——此類企業不交納企業稅——的收入稅收減少。
該做法名義上是幫助中小企業，因為大多數中小企業都屬於這類結構。
然而，十有八九，絕大部分好處將流向富有的投資者和專業人士。
總之，此舉是一心要把資源從美國收入分配的底層、中層甚至中上層轉移到最頂層，同時大多數人在經濟上缺乏保障的程度將大幅提升。
試圖製定規則來區分這兩類群體，將增加複雜度，並且可能收效甚微。在參議院和眾議院協調各自的稅改法案版本的過程中，仍然有空間來限製對富人的稅收優待。中間派共和黨議員應該努力促成這一點的實現。
該法案中有多處地方做出了進行真正改革的姿態。按揭利息、企業債務成本以及州和地方稅收對應稅收益額的抵免都將被削減。
該法案中還有從全球係統部分邁向區域係統的舉措。
這些都力度不夠。但它們確實提醒了人們，一項富有遠見的稅改法案——而不是這樣一份實際上等同於大幅削減企業稅的法案——可能會是什麼樣。
當前的稅改法案通過，則意味著美國內部的矛盾勢將要惡化。別忘了，拉美的不平等導致了拉美的政治局麵。人們曾經熟知的那個美國，正被不道德的無盡貪婪的浪潮所裹挾，氣息將盡。我們所有人都注定要忍受由此帶來的種種惡果。
(原標題：特朗普稅改：不過隻是一場“劫貧濟富”的遊戲而已)
(責任編輯：DF372)
最後更新：2017-12-05 07:59:23