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魔獸
國務院批複上海市城市總體規劃：堅持建設用地總規模負增長
國務院日前對《上海市城市總體規劃(2017—2035年)》作出批複。批複稱，上海的城市規劃、建設與發展，要立足國際國內和本地實際，主動服務“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略。
國務院批複主要圍繞上海繼續深化自由貿易試驗區改革、優化城市空間布局、嚴格控製城市規模、加強生態環境保護、創造優良人居環境、塑造城市特色風貌、保障城市安全運行、健全城市管理體製等幾個方麵展開。批複指出，《總體規劃》是上海城市發展、建設、管理的基本依據，必須嚴格執行。上海市政府要抓緊深化編製有關專項規劃、功能區規劃、控製性詳細規劃，分解落實規劃目標、指標和任務要求。
《總體規劃》要求上海堅持規劃建設用地總規模負增長，牢牢守住人口規模、建設用地、生態環境、城市安全四條底線，著力治理“大城市病”，積極探索超大城市發展模式的轉型途徑。同時要求“到2035年，上海市常住人口控製在2500萬左右，建設用地總規模不超過3200平方公裏”。
華東師範大學紫江特聘教授張雷接受證券時報記者采訪時說，上海在人口規模、建設用地、生態環境、城市安全等方麵均要有大作為。在綜合治理的前提下，上海應有自身特色的創新、人文、生態，要走卓越的轉型發展之路。尤其是要將各種高新技術運用於城市科學化、精細化、智能化管理中去，這對保障上海這一國際性城市的運行與管理，具有戰略意義。
“與有些城市發展綱要中更多強調產業、經濟不同，上海此次中長期總體規劃，對精細化管理、生態文化引導等提得比較多，這表明上海已經到了城市建設的中後期或成熟期，不再是重簡單建設的階段。”張雷說。
《總體規劃》要求，上海應根據市域內不同地區功能定位和資源環境條件，提升主城區功能等級，完善新城綜合功能，促進新市鎮協調發展，實施鄉村振興戰略，逐步形成“一主、兩軸、四翼，多廊、多核、多圈”的空間結構和“主城區-新城-新市鎮-鄉村”的城鄉體係。要從長江三角洲區域整體協調發展的角度，充分發揮上海中心城市作用，加強與周邊城市的分工協作，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。
複旦大學經濟學院院長張軍對證券時報記者說，從規劃中對建設用地、人口控製的表述來看，上海的非核心功能區今後可能加速向浙江、江蘇的鄰近城市轉移，上海全麵轉型以及建設上海大都市圈，不能僅在上海的行政區劃裏做文章。資源流動必須遵循市場規律，未來二三十年，上海必定要與周邊城市加以銜接，其相對應的交通、通勤網絡將會得到更大重視。
張軍強調，任何城市的發展規劃，都不是單純的計劃或行政指令，它總是根據一個城市的經濟社會發展情況而不斷調整的。“上世紀九十年代浦東大開發時，有誰想到過上海的總人口會超過2000萬？”記者發現，《總體規劃》指出上海要“堅持節約和集約利用土地，嚴格控製新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率”“構建空間留白機製和動態調整機製，提高規劃的適應性。”對此，上海師範大學商學院副教授黃建中認為，這對開發利用城市地下空間資源，對從事地下工程、地鐵建設等產業可能形成長期利好。
(原標題：國務院批複上海市城市總體規劃)
最後更新：2017-12-26 07:51:38