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最高法杜万华：多渠道筹建破产保障基金

10月16日至20日，最高人民法院审判委员会专职委员杜万华带领最高人民法院民二庭有关人员在浙江、福建调研破产审判工作。杜万华先后到浙江高院、温州中院和福建泉州中院与破产审判法官、部分全国、福建省人大代表、政府机关负责同志、破产管理人代表进行座谈，到部分破产重整企业走访。

杜万华要求，各地法院要重点做好以下十项工作：

一是打破瓶颈、完善破产管理人制度。要吸纳懂管理、经营和技术的人才到破产管理人队伍中来，推动各地破产管理人协会的筹建和发展，营造能者上、庸者下、进出有序、竞争高效的破产管理人市场。

二是狠抓执行转破产工作，畅通破产案件入口，着力解决破产案件立案难、执行案件执行难问题。

三是坚定不移走破产审判机构和队伍专业化道路。最高法院将适时对各直辖市、省会城市、计划单列市中级法院设立专门破产审判庭工作情况进行检查和进一步指导。其他经济发达、破产案件较多地区的法院也应不断提升破产审判专业化水平。

四是转变工作理念，因病施治、强化重整，重在维护破产资产运营价值、恢复破产企业赢利能力。

五是积极探索破产简易程序，提高破产审判工作效率。多渠道筹建破产保障基金，为“三无”企业快速退出市场创造条件。

六是继续抓好破产审判信息化建设。要不断完善透明、权威、便捷的破产企业信息发布平台，着力解决破产重整中信息不对称、不完全问题，切实发挥市场价格机制作用。

七是不断完善破产审判中政府与法院协调机制，妥善解决涉破产企业的税收、征信、债务、融资、土地、职工安置等问题。

八是做好法院内部各部门协调工作。要进一步明确立案、审判、执行和破产程序的职能定位，使各环节能够有效衔接。

九是加强对关联企业破产、联保互保等新问题的研究。既要维护契约自由原则，也应关注实质公平、贯彻有限责任制度，为诚实守信者营造良好的营商环境。

十是做好破产审判工作的经验总结和社会宣传工作。要在全国法院形成相互学习、取长补短、共同发展的良好局面，在全社会形成正视破产、重视重整，包容经营失败、保护善意债务人、防止恶意逃债的良好氛围。

8月13日至14日，杜万华在第七届中国破产法论坛作书面主旨发言时指出，建立破产费用保障基金，为因无力支付破产费用而无法破产的僵尸企业提供破产费用支持，解决僵尸企业破产启动难的问题。

2016年底，四川省政府批转了启动破产管理人援助基金试点工作的建议方案。按照方案要求，破产管理人援助基金由省级财政资金和从“有产可破”的案件管理人收取的报酬中提取一定比例费用的方式组成，省级财政注资总额度500万元，实行专户管理。

最后更新：2017-10-23 14:33:28