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魔獸
央行：把握好保持流動性基本穩定和去杠杆之間的平衡
央行最新發布的今年第三季度貨幣政策執行報告認為，2017年第三季度，中國經濟保持平穩增長，結構持續優化，質量效益提高，消費需求對經濟增長的拉動作用保持強勁，進出口較快增長，投資穩中略緩，就業基本穩定。央行繼續實施穩健中性的貨幣政策，密切關注流動性形勢和市場預期變化，加強預調微調和與市場溝通，為穩增長、調結構、促改革、惠民生、去杠杆、抑泡沫、防風險營造了適宜的貨幣金融環境。綜合運用逆回購、中期借貸便利等工具，維護銀行體係流動性基本穩定。宣布對普惠金融實施定向降準政策，運用支農支小再貸款、扶貧再貸款和抵押補充貸款等工具並發揮信貸政策的結構引導作用，支持經濟結構調整和轉型升級，將更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。總體看，穩健中性的貨幣政策取得了較好效果。銀行體係流動性中性適度，貨幣信貸和社會融資規模平穩增長，利率水平總體適度，人民幣對美元雙邊匯率彈性進一步增強，雙向浮動的特征更加明顯，人民幣匯率預期總體平穩。
下一階段，央行要按照黨中央和國務院要求，堅決貫徹落實好十九大精神和全國金融工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調和宏觀政策要穩、微觀政策要活的總體思路，牢牢把握我國社會主要矛盾和經濟發展階段的變化，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新金融調控思路和方式，保持政策的連續性和穩定性，堅持質量第一，效益優化，實施好穩健中性的貨幣政策，並加強貨幣政策與其他相關政策協調配合，加快建設現代化經濟體係，為供給側結構性改革和高質量發展營造中性適度的貨幣金融環境。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革，進一步完善調控模式，綜合運用價、
量工具加強預調微調，維護銀行體係流動性基本穩定，疏通政策傳導渠道和機製，推進建設普惠金融體係，圍繞服務實體經濟全麵提升金融服務效率和水平。履行好國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，加強金融監管協調，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。
一是保持總量穩定，綜合運用價、量工具和宏觀審慎政策加強預調微調，調節好貨幣閘門。適應貨幣供應方式變化和金融創新發展，密切監測流動性形勢和市場預期變化，靈活運用多種貨幣政策工具組合，合理安排工具搭配和操作節奏，“削峰填穀”維護流動性基本穩定，把握好保持流動性基本穩定和去杠杆之間的平衡；進一步完善宏觀審慎政策框架，組織實施好宏觀審慎評估，逐步探索將更多金融活動和金融市場納入宏觀審慎管理框架，引導金融機構做好流動性管理，保持貨幣金融環境的穩健和中性適度。
二是促進結構優化，支持經濟結構調整和轉型升級。圍繞實體經濟全麵提升金融服務效率和水平，繼續優化流動性的投向和結構，強化信貸政策的導向作用，推進供給側結構性改革，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，促進融資便利化，降低實體經濟成本。繼續支持工業穩增長調結構增效益，全力推進製造強國建設金融服務，紮實做好鋼鐵、煤炭和煤電等去產能的金融服務。繼續做好基礎設施建設及鐵路、船舶等重點行業和領域轉型調整的金融服務，加大對養老、教育、健康等新消費領域的金融支持力度。統籌做好京津冀、一帶一路、西部大開發等國家重大戰略金融服務，推動區域經濟協調發展。進一步發揮信貸資產證券化盤活存量的積極作用，推動經濟提質增效和轉型升級。紮實做好新型農業經營主體金融服務，穩妥推進“兩權”抵押貸款試點，引導銀行業金融機構進一步加大對農業基礎設施、一二三產業融合、新型城鎮化等重點領域的支持。健
全金融扶貧工作機製，加大深度貧困地區金融扶貧工作力度，推進金融扶貧示範區建設，引導金融機構加大對貧困地區的信貸投放。完善“三農”和小微企業信貸政策導向效果評估，積極做好金融精準扶貧政策效果評估結果的運用，引導金融機構加大對薄弱環節的信貸支持。進一步加大對小微企業金融支持力度，改進和完善小微企業金融服務，開展小微企業應收賬款融資專項行動，優化小微企業融資環境。進一步發揮金融職能作用，加大對創業創新、科技、文化、信息消費、戰略性新興產業等國民經濟重點領域的支持力度。
三是進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機製改革，提高金融資源配置效率，完善金融調控機製。進一步督促金融機構健全內控製度，增強自主合理定價能力和風險管理水平，從提高金融市場深度入手繼續培育市場基準利率和完善國債收益率曲線，不斷健全市場化的利率形成機製。探索利率走廊機製，增強利率調控能力，進一步疏通央行政策利率向金融市場及實體經濟的傳導。加強對金融機構非理性定價行為的監督管理，發揮好市場利率定價自律機製的重要作用，采取有效方式激勵約束利率定價行為，強化行業自律和風險防範，維護公平定價秩序。進一步完善人民幣匯率市場化形成機製，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場，堅持金融服務實體經濟的原則，支持金融機構為企業貿易和投融資活動提供合理、審慎、多樣化的匯率風險管理服務。進一步深化外匯管理製度改革，促進貿
易和投資便利化，支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用，積極發揮本幣在“一帶一路”建設中的作用。穩妥有序實現人民幣資本項目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施，堅持發展改革和風險防範並重。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，完善對跨境資本流動的宏觀審慎管理，防範跨境資本流動衝擊，維護國家經濟金融安全。
四是完善金融市場體係，切實發揮好金融市場在穩增長、調結構、促改革和防風險方麵的作用。繼續促進債券市場產品創新，推進資產證券化，滿足市場主體多樣化投融資需求，完善債券市場信息披露和信用評級製度建設，在維護金融安全的前提下，放寬境外金融機構的市場準入限製，在立足國情的基礎上促進金融市場規則與國際標準進一步接軌和提高。繼續推進債券二級市場發展，優化交易、清算、結算相關安排，進一步提升債券市場流動性，並推動完善會計、審計、稅收等方麵的配套政策，為投資者創造更加友好、便利的投資環境。加強金融市場基礎設施建設和統籌管理，維護市場安全高效運行和整體穩定。加強債券市場管理協調和跨部門監管協作，切實發揮債券市場在提高直接融資比重、防範化解金融風險、優化資源配置方麵的作用。
五是深化金融機構改革，通過增加供給和競爭改善金融服務。繼續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革，完善國有金融資本管理，完善現代金融企業製度，完善公司法人治理結構，規範股東大會、董事會、監事會與管理層關係，完善經營授權製度，形成有效的決策、執行、製衡機製，強化金融機構防範風險主體責任，既要塑造金融機構資產負債表的健康，也要促進公司治理、內控體係、複雜金融產品交易清算的健康。繼續推動農業銀行“三農金融事業部”深化管理體製和運行機製改革，密切監測評估改革成效，不斷提高縣事業部服務縣域經濟的能力和水平。推動全麵落實開發性、政策性金融機構改革方案，會同有關單位根據改革方案要求和職責分工，抓緊做好健全治理結構、業務範圍劃分、完善風險補償機製、製定審慎監管辦法等後續工作，通過深化改革加快建立符合中國特色、能更好地為當前經濟發展服務、可持續運營的開發性和政策性金融機構及其政策環境。繼續推動資產管理公司轉型發展。
六是立足金融服務實體經濟本質要求，繼續做好防範和化解金融風險工作，切實維護金融安全和穩定。堅持金融服務實體經濟這個根本，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機製，保持總量穩定、促進結構優化。不斷加強風險監測與評估，完善風險預警和應急處置機製，著力防範化解重點領域風險。加強對企業債務風險、銀行資產質量和流動性變化情況、房地產市場、互聯網金融、跨境資金流動、跨行業跨市場風險等領域的風險監測和防範。統一資產管理業務的標準規製，強化實質性和穿透式監管，按照產品類型而非機構類型統一規則，減少監管套利，按照穿透性原則強化宏觀審慎管理和功能監管，實現監管全覆蓋。加快出台金融控股公司監管規則，確立市場準入、資金來源、公司治理、資本充足、關聯交易等監管要求，嚴格限製和規範非金融企業投資金融機構，從製度上隔離實業板塊和金融板塊，彌補監管製度短板。堅持積極穩妥去杠杆的總方針不動搖，在控製總杠杆率的前提下，把國有企業降杠杆作為重中之重，抓好處置“僵屍企業”工作，深入推進市場化法治化債轉股。進一步規範地方政府舉債融資，防範化解地方政府債務風險。履行好國務院金融穩定發展委員會辦公室職責。加強金融監管協調，統籌政策力度和節奏，防止疊加共振。加強對係統重要性金融機構和金融基礎設施的統籌監管，繼續推進金融業綜合統計和監管信息共享。加快完善存款保險風險監測和早期糾正機製，充分發揮存款保險市場化風險化解機製的作用。積極規範發展多層次資本市場體係，完善市場運行規則，健全市場化、法治化違約處置機製。堅持綜合施策，有效處置金融風險點，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。
(原標題：央行：把握好保持流動性基本穩定和去杠杆之間的平衡)
最後更新：2017-11-19 22:49:58