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京東無人機要上天，聽聽軍方人士怎麼說……
遇見老關（化名），是在前不久的通航大會上。
這位身價不菲的通航公司老板，早些年在西飛偶然接觸運動飛機，從此喜歡上了這項運動。從俱樂部開始，一步步玩到今天。去年他斥資數億，在山西建了產業園。
一番細聊才知道，西安搞通航產業，萬事俱備，但“起飛”有點麻煩。
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newhua
西安周邊軍用機場多，在通航飛機飛行需向軍方申請的前提下，一旦軍方使用空域，會擠壓通航飛機的上天時間。如京東的無人機物流項目，勢必也麵臨這樣的製約。
那麼問題來了，上述背景下，西安通航產業該如何突破？
西安通航的“痛點”
通航涵蓋廣泛，除公共運輸外的所有民用航空活動，如無人機物流、農噴、航拍、監測、救災、醫療、觀光、娛樂等飛行，都屬於通航。
按理說，西安該是通航企業投資的首選之地。
譬如，2007年，國內第一個通航產業園，在西安航空基地開建；兩年後，該產業園被中國民航局確定為“通用航空試點園區”，其後內府機場建成，更是奠定了西北第一個取證通航機場的地位。
還有人才優勢，以西工大、西交大為代表的高校，以中航飛機為代表的科研院所，培養了大批航空人才。發展通航產業，人才、科技優勢已無須贅述。
但萬事俱備，最大障礙在於航空管製。
根據《通用航空飛行任務審批與管理規定》，所有飛行必須提出計劃，飛行前向軍方和民航部門進行空域和航線的申請。
現實是西安軍用機場多，遠比普通城市空域管製複雜。
閻良飛機城公開信息
西安北有閻良機場（中國試飛中心），南有戶縣機場（空軍西安飛行學院），東有臨潼機場（空軍某師戰略轟炸機專用），西有武功機場（空軍某師戰略轟炸機中心機場），四個軍用機場從四個方向分別占據了西安的空域。
而且，空軍對飛行員每年訓練時間有嚴格要求，一旦軍隊有飛行任務或訓練，通航飛機的飛行申請都會受阻，也就是說“飛不起來”。
作為對可飛天數極為看重的通航產業，這樣的條件，自然讓通航公司愛不起。
當然，這也是全國通航產業麵臨的困局，隻是在西安更為突出。
京東也麵臨同樣問題
目前，電商普及，包裹量正以每年50%的速度增長。但隨著中國人口紅利結束，電商需承擔的勞動力成本，逐漸增加。
無人機和機器人，將是電商和物流公司解決上述問題的突破口，如劉強東所說，“無人機送貨相比汽車等交通工具+人員配送，物流費用將下降至少70%！”
無人機配送亦屬於通航產業。
京東正大舉進軍這一領域，但真正實施起來，技術倒不是難題，製約因素還是在於空中管製。
今年6月，陝西省政府曾發布《關於加強無人駕駛航空器飛行管控的公告》，規定在陝境內的所有無人機飛行均需申請，獲批後才可飛行。其中審批方為94188部隊航空管製部門，或民航空中管製部門。
可剛剛把京東引進家門，不能不讓人家起飛啊！
上月末，陝西省政府送給京東一份“大禮”——覆蓋陝西省全境的無人機空域書麵批文，可謂誠意十足。
京東獲陝西全省無人機空域批文 公開信息
同時民航坦言，飛行審批權在軍隊，審批通過後在民航報備即可；94188部隊則表示，整個陝西省的空域審批，均由軍隊負責，京東無人機每一次飛行，仍需向軍隊空管部門提出申請。而且，無人機配送剛剛起步，作為空管部門也是首次遇到，還處於研究階段。
也就是說，今天有快遞要送，但空管部門因為各種原因拒絕申請，最終還是得人工配送。
這種情況，在京東的另一個無人機基地宿遷就曾出現。
兩個月內，當地空軍曾以“有活動”和“6000米高空有軍用飛機飛行”為由，兩次拒絕申請，當天全天都不能送貨。要知道，宿遷本身並沒有機場，但依然有限製。
該如何破局？
空有一身武功，施展不開拳腳，無異於牆頭跑馬。
如何解決，老關倒是提了幾點建議：
軍地協調，軍民融合。當前，無論從國家層麵還是地方層麵，對軍民融合的重視可謂空前，特別是作為西安這樣一座軍工資源優厚的城市，更應發揮出其優勢。
但打破“軍轉民”“民參軍”的各種製度壁壘並非易事，單靠市場力量顯然不能完成，地方政府才是推動軍民融合的關鍵。
從通航領域來說，隻有政府部門，才有與軍隊對話的可能。比如戶縣軍用機場搬遷至寶雞，在寶雞建設軍民合用機場，陝西省政府與軍隊多次協調功不可沒。
最後更新：2017-09-09 20:14:25