用“數據”築起的智慧銀川

熟悉銀川智慧城市建設的人都知道，作為全國第二批試點智慧城市，4年的時間，銀川打造出了中國智慧城市建設的樣板點，它的智慧城市實踐被稱為銀川模式。

以城市為單位進行頂層設計，實現全市各行政部門數據歸集整合，建設智慧政務、智慧社區、智慧交通等10大係統13個子模塊，進行智慧城市建設立法等一係列工作和實踐，讓銀川這座中國西北重城更加耀眼。

第三次走進銀川、感受銀川，能夠很明顯地體會到銀川的智慧度在不斷提升，無論是對城市管理者的智慧治理，還是對市民老百姓的智慧生活，亦或對城市本身的智慧產業等。銀川的智慧城市建設成果讓身處銀川的每一個人都有切身的體驗和感受。可是你要問銀川的智慧到底來自哪裏？是什麼讓銀川的城市智慧度不斷提升？

銀川市副市長郭柏春給出的答案是：“數據”，在近日於銀川召開的第三屆全球TMF智慧城市峰會上他說，數據是提升銀川智慧度的動力引擎。

解除市長煩惱 用數據說話

過去，郭柏春經常談的是智慧銀川建設的理念、思路和模式，在今年的智慧城市峰會上，他則重點強調了做市長的感受——沒有數據支撐的決策煩惱。

以城市環保舉例，當霧霾籠罩在城市上空時，城市管理者也很茫然，不知道霧霾來自於工廠排放還是汽車尾氣？是來自於建築工地揚塵還是臨近城市霧霾的漂移？所以很難去治理。如果想換取幾天的藍天，隻好采取粗暴的一刀切的做法，工廠停工、工地關閉、汽車實行單雙號限行等。雖然換來了幾日藍天，但引起了很大的非議和不滿。

當然，這隻是郭柏春遇到的決策煩惱之一，類似的場景還有很多。在他看來，我們現在處在信息爆炸的時代，然而政府的工作卻處於信息不對稱的狀態，許多的煩惱源自缺少數據，沒有支撐。他希望，用數據支撐銀川的創新城市管理模式，變被動式、救火式、善後式為主動式、前瞻式、預防式的管理。

過去，數據是縱向的，存儲在城市不同的部門，幾年來，中興通訊和銀川進行了很多合作去橫向打通數據，中興通訊高級副總裁朱進雲表示，“我們通過建立數據資源中心，使用大數據技術，讓不同的部門、不同的行業共享數據、開放數據、使用數據，進而讓數據變現。”

值得一說的是，很多時候談論城市數據時經常提到政務數據，但顯然城市的數據不僅包括政務數據，更多的還包括城市基礎數據。銀川通過實踐得出，智慧城市的智慧來自於大數據的挖掘，采集城市中政府、企業、個人數據，形成城市大數據，進行分析挖掘，輸出指向性結果，反饋到城市管理的各個領域，支撐城市的智慧化管理和運行。

智慧銀川的數據引擎

銀川采用大數據、物聯網等新一代信息技術手段進行探索和創新，在利用數據支撐提升城市智慧度方麵進行了諸多的探索和實踐。銀川市大數據管理服務局局長王川表示，“我們通過多種信息化手段匯集城市數據，包括了攝像頭、物聯網設備等去采集城市各空間節點的數據。在行政管理體製改革上將55部各類熱線整合到‘12345一號通’平台，獲取公眾各類意見和建議，包括社會化的需求等。”

在交通方麵，銀川以RFID交通數據采集為基礎發放了50多萬張交通環保卡，設置481個交通環保卡監測點，在1481輛公交車上安裝客流監測設備等方案采集數據，從而了解城市的交通狀況。銀川還打通了交通部門的數據壁壘，實現了各部門之間的信息共享，並部署交通綜合監管係統、大型場站樞紐管理係統、公交線網優化係統等進行交通疏導和全程管理。

中興通訊幫助銀川構建了智慧紅綠燈調控、潮汐車道、綠波帶、限時限段收費、智慧停車、路網優化、交通規劃七類典型智慧交通應用。以紅綠燈即時調控舉例，改變了以往單一模型和依靠經驗來配置信號燈信號的狀態，而使信號燈根據路麵和周邊實時流量，自動調控紅綠燈長短、頻率。綠波帶利用“信號燈多點控製技術”，將納入控製範圍的信號燈全部連接起來，通過協調控製，使車流在幹道上行駛時連續得到一個接一個的綠燈信號，暢通無阻地通過沿途交叉路口。以銀川文昌街舉例，其進行道路綠波帶的建設效果就十分明顯：“行程時間減少40%，停車次數減少70%，基本消除了路口溢出效應，大大降低了該路通行對城市路網的影響。”

在環保方麵，銀川用空氣監測站、水質在線監測儀、噪聲監測儀等設備實時監測影響市民生活的生態環境參數。針對環保隱患企業及區域實施源頭監測，如異味監測、企業汙染治理設施監測、重金屬排放監測等，分析自變量，提高企業環保意識，增強政府管理能力。此外，銀川通過環境大數據分析挖掘，找出影響居民生活環境的關聯因素，為環境定向治理提供決策依據，助力政府出台環保相關措施和製度。

在公共安全方麵，銀川打造了一體化的監控體係，基於人臉識別技術，在火車站、汽車站、機場和商業區域、公交場所，對重要的嫌疑人進行活動軌跡複線和分析，實現全程的精準布控。通過全市新增高清視頻312路，實現基本的視頻資源的共享。從而去實現軌跡查詢、特征檢索和對比分析，為相關管理部門提供精準的執法依據。

此外，在社區、旅遊等諸多模塊，銀川均建立起了數據驅動的智慧係統，從而讓管理更科學、讓決策有據可依。

中興通訊的“一圖一網一雲”架構提供了可協同與共享的係統架構保障，所有感知設備統一建設、所有委辦局基礎設施一張網、所有數據一片雲，從垂直係統到水平係統，為智慧城市建設提供數據驅動。朱進雲強調，在城市數據采集方麵，中興通訊提供了5G時代下豐富的物聯網采集技術手段，並且基於大數據安全技術、區塊鏈技術等保證數據的安全。

小結

有了數據的引擎、用數據驅動的智慧銀川成效明顯，例如代表智慧政務的銀川市審批服務中心，代表智慧交通的紅綠燈即時調控、潮汐車道、綠波帶，代表智慧生活的社區直飲水係統、人臉識別係統、空氣噪音檢測係統、快遞櫃、免費wifi、五級診療體係以及正在建設的冷鏈物流係統和線上支付係統，代表智慧產業的智慧產業園、互聯網醫院、互聯網物流、互聯網小貸、互聯網遊戲以及對傳統服裝產業升級改造的3D試衣、私人定製、柔性製造係統等。

銀川立足“智慧治理、智慧生活、智慧產業”三大核心目標，築起了數據驅動的智慧銀川！

原文發布時間為：2017年10月19日

本文作者：陳廣成

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