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補短板紮緊監管“籠子” 保監會啟動償二代二期工程
上海證券報昨日從相關渠道獲悉，目前保監會已起草償二代二期工程建設方案，本周開始在業內征求意見。
保監會計劃通過啟動二期工程來完善償二代這一頂層設計，不斷紮緊監管製度的籠子。根據時間安排，償二代二期工程將按照“邊建設、邊實施”的工作思路，成熟一個，發布一個，實施一個，爭取用三年左右的時間全麵完成建設實施。
填補製度空白
加強對保險集團的監管力度
償二代是合理控製行業杠杆率、行業提高風險管理能力、防控行業係統性風險的有力抓手，遵循“有多大本錢，做多大業務”的金融規則。
記者從相關渠道拿到了《償二代二期工程建設方案(征求意見稿)》。從征求意見稿來看，償二代二期工程包括三大任務二十五項工作，三大任務主要指完善監管規則(十五項工作)、健全執行機製(六項工作)、加強監管合作(四項工作).
其中的一個重點就是填補製度空白。包括：製定保險集團審慎監管的實施細則，完善保險集團資本計量，明確保險集團流動性監管指標、償付能力風險管理評估標準及風險綜合評級標準等，加強對保險集團的監管力度。研究建立相互製保險公司、自保公司等的償付能力監管規則，構建適應新型保險組織性質和特點的審慎監管規則和機製；完善風險綜合評級(IRR)製度，擴大風險綜合評級範圍，將保險集團、養老險公司、保險資產管理公司等逐步納入評價範圍。
校準投資風險因子
償二代二期工程建設中的另一個重點是修訂現行規則，完善監管規則。包括：修訂完善《保險公司償付能力管理規定》，進一步完善償付能力監管框架，細化監管措施，強化償付能力監管剛性約束。
值得注意的是，二期工程還將研究完善防範市場風險、信用風險中穿透法的原則和標準，強化對風險的穿透式識別和監管。
其中，對市場風險最低資本標準進行全麵回顧、校準和完善。改進利率風險最低資本標準，修訂股票、長期股權投資風險因子，修正房地產價格風險最低資本標準，研究規範港股通、同業存單等新投資品種的最低資本標準等。
一位保險機構投資部負責人分析稱：“保監部門調整上述投資項目的風險因子，主要是結合近兩年新的市場數據後進行的校準，旨在加強對保險公司舉牌等資金運用行為的監管力度，加強風險防範。”
二期工程將完善基礎設施投資、風險保障型業務等保險服務實體經濟相關業務的資本標準，更好地引導保險業發揮長期穩健風險管理和保障功能，提升保險業對實體經濟的服務能力。
同時，還將調整修訂實際資本的評估基礎和範圍，統籌表內表外的資產負債，對符合條件的長期股權投資等資產實施穿透性評估；調整完善相關資產的認可標準和評估標準，修訂完善保險合同準備金負債的評估標準，確保負債評估的穩健；在核心資本中，審慎確認有效保單的剩餘邊際。
另外，完善信用風險最低資本標準，校準和更新相關風險因子設定；完善保險風險最低資本標準，根據最新市場數據，重點對健康險、車險、信用保證保險等險種的最低資本要求進行校準更新。
建立常態化償付數據檢查製度
為了把償二代落到實處，今年保監會將展開償二代數據真實性的大檢查，對數據不真實的公司、責任人和中介機構，一經查實，依法頂格懲處，讓監管真正持續地“長出牙齒”。
根據征求意見稿，保監會將建立常態化的償付能力數據真實性自查和檢查製度，重點對資本不實、資產不實、準備金評估不實、風險綜合評級基礎數據不實、信息披露不實等侵蝕償付能力數據基礎的問題開展檢查，嚴查重處，夯實償付能力監管的基礎。
保監會還將優化償二代監管信息係統，發揮其數據自動審驗、非現場分析等作用，提高償二代監管信息化水平。
加強監管合作也是償二代二期工程的重要內容。根據征求意見稿，下一步將推動和參與建立審慎監管的合作機製，強化與人民銀行、銀監會、證監會、外匯管理局等相關部門的審慎監管協調，切實防控好跨市場、跨行業、跨領域的各類交叉性金融風險。
(原標題：補短板紮緊監管“籠子” 保監會啟動償二代二期工程)
最後更新：2017-08-04 08:54:36