積極財政政策主動接力：減稅降費穩投資

今年以來我國經濟發展穩中向好，這離不開積極財政政策持續發力，通過減稅降費來激發企業活力和競爭力，並加大財政支出進度和資金效率來穩住投資，保障改善民生，並強化地方政府債務管理來逐步化解潛在的債務風險。

為了確保經濟平穩健康發展，積極財政政策需要保持連續性和穩定性，在減稅費、穩支出、保民生和控債務等方麵持續發力。

在去年大規模減稅降費基礎上，今年國務院接連推出簡化增值稅率結構等4批減稅降費政策，並在6月7日再次加推取消工業企業結構調整專項資金等新一批降費舉措，從而使得全年企業減負規模超過1萬億元，力度之大罕見。

隨著部分減稅降費政策7月起開始實施，減稅降費政策效應將逐步顯現，而這不僅直接降低了企業稅收負擔，有力支持了大眾創業、萬眾創新，而且助推了供給側結構性改革和企業轉型升級，對穩定經濟增長和增強市場活力起到了重要促進作用。

積極財政政策另一大體現在於財政支出進度和效率的提高。

財政部數據顯示，截至6月30日，中央財政2017年一般公共預算本級支出和對地方轉移支付預算已批複下達近95%，比上年同期有所加快，實現了中央財政當年預算在上半年基本批複下達完畢。

比如，中央基建投資預算上半年已經批複下達4583億元，占年初預算的90.3%，比上年同期提高近23個百分點。預算績效管理也明顯加強。

穩增長需要穩投資。國家統計局數據顯示，今年前7個月我國固定資產投資(不含農戶)約33.7萬億元，同比增長8.3%，比去年同期提高0.2個百分點。在固定資產投資到位資金中，來自國家預算資金約2萬億元，增長5.4%，增速比上半年提高1.6個百分點，穩中有升。

今年以來財政資金加大力度投向民生領域，支持地方開展精準扶貧、精準脫貧，教育、醫療、社保、環保領域資金增速較高，切實保障改善民生。

財政部預算司副司長吳海軍在上半年財政收支新聞發布會上告訴第一財經記者，下一步，我們將重點督促中央部門和地方財政部門進一步加快預算執行進度，盡早發揮財政資金的使用效益。

除了財政資金投入拉動經濟增速外，撬動民間投資的政府和社會資本合作(PPP)模式也是拉動經濟增長的重要政策工具之一。

今年以來PPP項目落地明顯提速，截至6月末，已簽約落地PPP項目2021個，投資額3.3萬億元，落地率為34.2%，比去年底提高了2個多百分點，隨著近期PPP相關鼓勵政策密集出台，PPP項目落地速度將繼續加快。

積極財政政策支持經濟平穩發展的同時，注重強化地方政府債務管理，防控地方政府債務風險。

今年以來，地方債風險得到高層空前重視，一係列旨在製止違法違規舉債擔保的行動風暴般席卷全國，多省市處罰當地個別地區違法違規舉債擔保行為，相關負責人被直接問責，封堵借PPP模式、政府購買服務變相舉債的文件也已相繼出台。地方債監管呈現高壓態勢。

中財-鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成告訴第一財經記者，從近期高層嚴控地方政府債務增量表態可以看出，未來一段時間內地方債監管高壓態勢將持續，地方債風險將被逐步化解。

(原標題：積極財政政策主動接力：減稅降費穩投資)

最後更新：2017-09-04 23:32:32