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住房公積金受委托銀行將行招標製 收益或有望攀升
在《住房公積金管理條例》正式進入修法程序之後，住房公積金的若幹重大技術環節的完善與提升，也將有重要進展。其中，最先形成明確成果的，是住房公積金委托銀行在全國範圍內，將實行招標製。
住房和城鄉建設部(下稱“住建部”)目前已經完成兩份“征求意見稿”的擬定工作，這兩份征求意見稿，均明確提出，住房公積金業務的受委托銀行，必須按照有關規定和流程，通過公開招標，形成最終的業務委托銀行。其中一份“征求意見稿”還明確了此項招標的一般工作流程、標準等。
通過公開招標確定住房公積金受委托銀行，一方麵將提升存量餘額巨大的住房公積金管理的透明度和公開性，避免暗箱操作和利益輸送；另一方麵，亦可通過存款利率的競爭，提升住房公積金的收益，從而更好地支持城鎮職工購房。
全部招標
“這件事已經做了一段時間了，隻不過外界更多看到的信息是《住房公積金管理條例》的修法，但在實際操作層麵上看，這兩份征求意見稿，具有更實際的影響，畢竟涉及的都是約束層麵的事。”8月2日上午，一位地方政府內部人士告訴《中國經營報》記者。
他所言的“兩份征求意見稿”是指《住房公積金受委托銀行招投標管理辦法(征求意見稿)》和《操作指引(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿A”和“征求意見稿B”)。兩份征求意見稿均由住建部公積金監管司牽頭起草，目前，征求意見稿的起草工作，均已完成。
記者了解到，在“征求意見稿A”中，住建部明確，各地住房公積金管理機構和職能部門，在選擇和確定受委托從事住房公積金業務的銀行時，必須按照規定，進行公開招標，通過銀行投標、委員會評標等程序之後，最終確定受委托銀行。
住房公積金受委托銀行的角色，是由中國內地當前金融監管框架和住房公積金管理機構設置決定的。一般情況下，住房公積金由屬地住房公積金管理中心進行管理，但是，住房公積金管理中心不是金融機構，而住房公積金需要通過繳存、貸款等金融手段，支持城鎮職工購房，所以，住房公積金中心不能直接吸收繳存款項、貸款，而須通過在銀行開立賬戶，從而實現繳存收款、貸款等業務操作。
“以前確定哪個銀行作為受委托銀行，各個地方的方式都不太一樣。有的地方會通過招投標來確定，有的地方是通過直接指定的方式，就確定了受委托銀行，這個征求意見稿完成征求意見程序開始實施之後，就必須進行招標了，全國各地都一樣。”前述地方政府人士稱。
征求意見
根據記者目前掌握的情況，住建部已經開始就兩份征求意見稿征求意見。征求意見的主要對名象，是地方政府及其地方政府負有管理住房公積金職能的有關機構。“主要是實際操作層麵的一些技術環節問題”。
2017年7月20日下午，住建部在河南省焦作市召開“全國住房公積金受委托銀行招投標政策座談會”(下稱“座談會”)。“座談會”的主要內容，即是研究探討兩份征求意見稿，並請地方政府、金融機構的與會人士，就征求意見稿的相關內容，提出意見、建議。
據了解，在“座談會”上，河南省焦作市住房公積金管理中心有關負責人就住房公積金受委托銀行招標等有關問題進行了詳細匯報。同時，深圳、杭州、雲南、長沙等六個省市住房公積金管理中心負責人也進行了發言。
除此之外，包括建設銀行、工商銀行、招商銀行、中原銀行、河南省農信聯社等五家銀行金融機構的業務負責人和專家，也就兩份征求意見稿的內容，發表了看法，並進行了討論。對於全麵實行招投標製，座談會與會人士及其所屬機構，均表示讚同。
2017年二季度前後，河南省焦作市受住建部公積金監管司委托，該市住房公積金管理中心承擔了《受委托銀行招投標管理辦法》課題研究工作，在7月20日座談會上的發言，即是課題研究成果的詳細匯報。
焦作市開展住房公積金受委托銀行招標製度的嚐試較早，2014年10月，中心通過公開招投標，建立了受托銀行準入機製，進一步確立了中心的主體地位，理順了中心與銀行的合作關係。這一改革，得到了住建部的正麵評價。
拉升利率
根據住建部公積金監管司的統計數據，截至2017年6月，全國住房公積金繳存總額11.51萬億元，提取總額6.65萬億元，繳存餘額4.86萬億元；累計發放住房公積金個人住房貸款7.09萬億元，個人住房貸款餘額4.28萬億元。
“無論從哪個統計科目而言，對於銀行和金融機構，都是一塊巨大的蛋糕。因此，規範住房公積金受委托銀行業務的管理框架，十分必要。”中部某省地方政府的內部人士告訴本報記者。
實際上，近年來，已經有多地開始探索和實施住房公積金受委托業務的公開招投標製度。這種製度收到的最直接效果主要體現在兩方麵，一是強化了公開透明，減少了暗箱操作和利益輸送；二是直接提高了住房公積金在銀行金融機構的存款利率，進而提高了基本收益。
2014年開展住房公積金受委托銀行公開招投標工作的焦作市，最直接的體現即是收益率提高——新的受托銀行管理模式實行三年來，住房公積金管理中心連續三年增值收益超億元，增值收益率最高達到2.46%。而這一增值收益率，是在提高了公積金存款利率的基礎上實現的。
2017年5月，住建部、中國人民銀行總行公布了《全國住房公積金2016年年度報告》(下稱“報告”)。“報告”顯示，2016年，住房公積金增值收益687。72億元，比上年降低36.03%，增值收益率為1.59%。
“從兩組數據對比來看，焦作嚐試了招投標之後，其住房公積金的收益率水平，已經超過了全國的平均水平，超出的幅度在1個百分還多。這說明，通過招投標的方式，是有助於提升住房公積金基本的存款利率的，這對於提升收益率來說，是非常良性的渠道。”前述中部某省地方政府人士稱。
(原標題：收益或有攀升 11.5萬億住房公積金受委托銀行將行招標製)
最後更新：2017-08-05 08:36:38