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特朗普稅改框架出爐市場未如期爆發 接下來看啥
摘要
美國總統特朗普和共和黨領導人周三公布了萬眾期待的稅改計劃框架。
美國總統特朗普和共和黨領導人周三公布了萬眾期待的稅改計劃框架，希望為企業和個人提供降稅優惠。這是美國三十年來最大的一次稅改計劃，如果獲得國會通過，將會是特朗普上任以來第一個重大立法勝利，在醫改問題上屢屢碰壁的特朗普也亟需這樣的突破。
特朗普此前為稅改提出了四項原則：一是稅製簡單易懂；二是降低企業稅，讓稅率更有競爭力，稅製能創造更多的工作並提高薪資；三是減免中產階級家庭的稅負；四是能讓企業將數萬億美元的海外利潤帶回美國。從今年8月末開始首場稅改“路演”到上周日，特朗普都說要將企業稅率降至15%，但周三公布的框架顯然讓特朗普這一夢想落空。以下是稅改框架的主要細節：
個稅方麵，稅改框架意在將個稅的七個稅級簡化為三檔：12%、25%和35%。這與今年4月白宮發布的簡化為三檔稅級計劃一致，但最低個稅由此前提出的10%上調到12%。媒體稱，共和黨人稅改預想對高收入納稅人征收額外的高稅率。
在企業稅率上，公司稅率將從現在的35%降至20%，這比工業化國家平均水平22.5%要低。不過特朗普似乎對此並不滿足，在稅改框架公布後，特朗普表示自己原先的目標是15%，最後20%的談判結果並不是自己想要看到的。
企業稅率目標方麵，包括合夥企業和有限責任公司在內的所謂流經實體(pass-through businesses)，稅率上限由39.6%下調至25%。
在國際方麵，具有離岸利潤的公司，在將這些利潤匯回國內時將被征收一次性稅收，同時將采取措施限製企業將資本和就業崗位轉移至海外。
稅改計劃還將標準扣除額翻倍，原來已婚人士合並申報標準扣除額為1.2萬美元，現在達到2.4萬美元，個人扣除額也相應調升為1.2萬美元。框架指出，由於扣除額增加，即使原本支付最低檔10%稅率的個人和家庭的所得稅也將下降。
此外，共和黨還將取消AMT(替代性最低限額稅，一種防止富豪們偷稅漏稅的次級稅)、遺產稅、淨投資所得稅和房產稅。同時保留按揭利息和慈善捐贈的稅收優惠。這些也成為了民主黨炮轟稅改為富人減稅的理由。
根據智庫Committee for a Responsible Federal Budget的測算，此次稅改將減稅約58萬億美元，增加稅基36萬億美元，淨減稅22萬億美元。
特朗普周四淩晨針對稅改發表講話，稱20%的企業稅率將讓美國企業稅率低於其他工業化國家平均水平。他說稅改將針對中產階層減稅，並簡化稅製，共和黨的稅改將會帶來革命性的改變，國會應該會通過稅改法案。他還重申國會將在明年11月之前進行醫療改革的表決，有足夠票數通過Graham-Cassidy醫改議案。
不過，目前共和黨和民主黨在稅改方案上分歧依然明顯，眾議院民主黨領袖佩洛西嘲諷共和黨稅改計劃框架“為億萬富豪們而製定”。參議院民主黨領袖舒默則提到了房產稅，“取消房產稅？這是讓富人受益還是中產階級受益？”國會議長瑞恩則力挺稅改方案，指出共和黨稅改框架簡潔明了、公平，並有助於經濟增長，還說稅改是一個“要麼現在做，要麼永遠都不要嚐試”的問題。
華爾街則認為，魔鬼藏在細節中，然而此次計劃依然缺乏細節，沒有明確且詳細的補償以及收入/赤字數字將使稅改“幾乎成為一項學術活動”，恐難以在年內完成。在媒體爆出特朗普稅改框架文件後，周三早盤美股一度回吐日內多數漲幅。美元指數稍早曾漲至93.61，創一個多月新高，但稅改框架文件被曝光後同樣震蕩下行。高盛首席經濟學家Jan Hatzius評論稱：
根據此前媒體泄露的特朗普稅改框架細節顯示，未來10年美國聯邦收入可能減少4萬億美元(占GDP的1.7%)，但國會此前討論的結果是未來10年美國聯邦收入隻允許減少1.5萬億美元(占GDP的0.6%)；即使該暫定預算在參議院獲得通過，在國會其它財政政策的約束下，即將出台的減稅計劃也將大幅縮水，換句話說，特朗普最終的稅改政策(如果它能通過的話)將是最初提案的一個縮影；不過近期發展和美元走勢顯示，特朗普稅改計劃在2018年初立法的可能性在不斷上升。
高盛預計，要讓參眾兩院、尤其是參議院通過稅改案，要麼預算協議得擴大，要麼減稅規模得收縮(即使增加更多課稅對象或者減小稅率的降幅)。因此，高盛建議繼續關注參議院預算決議的前景，下周參議院預算委員會就將投票，決議細節可能今後幾天就會公布。如果參眾兩院都能通過預算決議，那就為1.5萬億美元規模的減稅提供了空間，明年實行稅改的可能性將極大增加。但如果最終的預算決議提出讓財政收入中性的稅收“指示”，這將讓稅改難以推行，因為預算決議根本無法達成一致。所以，高盛認為接下來的關注點將是參議院預算決議對減稅規模的“指示”。
(原標題：特朗普稅改框架出爐市場卻沒有如期爆發 接下來看什麼？)
(責任編輯：DF307)
最後更新：2017-09-28 08:48:18