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共享單車監管現最強利器 政府擬建信息平台聚集企業數據
在全國多個城市下達共享單車“禁投令”後，北京相繼發布多份共享單車指導規範，共享單車的監管覆蓋正在形成。《中國經營報》記者獲悉，目前，北京市正在醞釀建立政府層麵的監管與服務平台，該平台將要求企業運營平台與該平台進行數據交換。
這意味著，這一平台一旦投入使用，政府將實時監測共享單車企業運營平台數據及承租人相關信息，從而實現對共享單車投放總量、區域分布的監控與管製。
多位受訪人士表示，政府監管與服務平台的建立是共享單車監管最有效方式。
明確多項指標要求實時監測
近日，北京市交通委發布《北京市鼓勵規範發展共享自行車的指導意見(試行)》並編製了北京市交通標準化技術文件《自行車停放區設置技術導則》和《共享自行車係統技術與服務規範》(以下簡稱“《規範》”)。這也是北京地區出台的第一個技術性指導規範，三份文件，一萬五千字詳細劃定，甚至將相關數據代碼都進行了精確的描述。政府監管意誌堅定，由此可見一斑。
《規範》中，對車輛與車載智能終端、承租人客戶端、企業運營平台、經營服務要求、政府監管與服務平台、信息係統安全要求及數據接口協議進行規定。並對電子圍欄、企業運營平台、政府監管與服務平台進行技術定義和要求。
目前，電子圍欄技術是解決共享單車停放問題的技術手段，通過信息化手段，界定共享自行車停放、禁停、禁騎區域的虛擬圍欄。《規範》要求，企業應記錄承租人停車未入欄、停車不規範行為，並納入承租人信用管理，共享自行車電子圍欄入欄率應≥90%。
這在交通部運輸研究院主任程世東看來有一定難度和局限性，他認為，實現全市電子圍欄監控，前提是政府需要建立一個龐大的電子圍欄係統，但目前電子圍欄處於小範圍試點階段。電子圍欄技術對共享單車的定位精準度有較高的要求，定位不準確的情況下，共享單車很難在10平方米的區域完成關鎖入欄。
關於車載智能終端方麵，《規範》要求車輛應安裝衛星定位裝置，定位精度誤差應≤15米。
交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心主任楊新征接受《中國經營報》記者采訪時表示，共享單車行業需要政府、社會、公眾和企業形成合力共同治理。借助政府監管與服務平台，在保護個人隱私和企業核心經營信息前提下，可以更好地實現對整個行業的管理與服務。平台是共享和開放的，不僅是企業和政府之間共享，不同政府部門之間也應該是共享的，企業也能夠通過平台獲取相關信息。十部委聯合製定的指導意見明確提出，鼓勵企業建立承租人信用記錄，從這個角度出發，通過平台有利於實現整個行業承租人信用記錄互通，更好地規範承租人行為。
政府搭建平台監管現最強利器
交通委運輸租賃處劉向飛日前透露，交通委目前籌建全市監管與服務平台，項目在按程序報批，並組織人員進行開發。未來設想是通過監管與服務平台和企業數據對接，掌握企業每個區域投放數量，通過一個平台可以掌握全市共享單車情況，為監管共享單車企業提供依據。屆時平台同企業在訂單信息、車輛基本信息、車輛動態信息、企業基本信息、承租人信用信息等方麵進行數據交換。
《規範》也對政府監管與服務平台相關技術要求進行解釋說明。該平台監管對象包括承租人和企業運營平台。企業運營平台負責對共享自行車和承租人進行管理，並提供運營服務，便於監測承租人信息、車輛、訂單、停放、電子圍欄情況，達到數據分析和數據交換的功能。
政府監管與服務平台將對企業基礎信息和地理信息進行管理，內容包括企業工商備案信息、投入車輛數、訂單數據、停放區、共享自行車禁停區、共享自行車禁騎區等。平台支持大數據分析功能，並將分析結果納入企業信用考核係統。
平台落成後，政府監管與服務平台通過跟各企業運營平台的數據交換接口，實現對北京市共享自行車數據的接入匯總。企業運營平台通過與承租人客戶端、車載智能終端之間的通信實現共享自行車租賃服務。多位業內人士認為，建立政府監管與服務平台將會成為政府監管與決策的主要陣地。
為了保障信息安全，《規範》明確企業采集承租人信息，不得超越提供業務所必需的範圍。除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，不得向任何未授權第三方提供承租人個人信息等敏感信息，不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。服務器設置在中國大陸境內。所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國大陸境內存儲和使用，保存期限不少於兩年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。
程世東認為，在互聯網共享經濟下，政府要想履行監管職責，搭建平台對接數據是非常必要的。在保障政府監管職責的前提下，確定數據上報詳細程度。通過此平台監控共享單車實時運力投放情況，有助於更高效清理廢棄自行車和實現運力調配。
記者從某大型共享單車企業內部人士了解到，北京市交通委的平台隻對接共享單車北京地區的數據，數據交換並非要求企業開放所有後台數據。具體對接哪些數據，目前企業和政府還在溝通中，在理論層麵基礎上還需要在實施層麵進行協商。現階段政府關注的焦點問題是北京市自行車總量和實時動態分布。
(原標題：共享單車監管現最強利器 政府擬建信息平台聚集企業數據)
最後更新：2017-10-08 06:03:09