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共和黨民主黨還在博弈 美國政府停擺最關鍵五項
摘要
特朗普能否再與民主黨高層達成協議？本周會不會出現政府關門的情況？本月22日或者更後麵的時間呢？
12月6日，鳳凰國際iMarkets編譯自nymag.com，今年9月，美國總統特朗普與參眾兩院民主黨領袖(Chuck and Nancy)達成協議，國會得以通過一項臨時開支法案並由特朗普簽署生效，不過這些非必要聯邦支出的撥款將於12月8日到期。目前共和黨的計劃是在國會再通過一份持續2周的臨時開支法案(直到12月22日)，之後他們可能會選擇再通過一項臨時開支法案，從而讓政府維持運行到1月。
特朗普能否再與民主黨高層達成協議？本周會不會出現政府關門的情況？本月22日或者更後麵的時間呢？
目前有5個關鍵的問題，它們的答案將決定這一輪有關聯邦支出的辯論和行動的結果如何。應該關注的一個問題是，任何開支法案都會在參議院遇到阻撓，因此爭取一定程度的民主黨支持是非常必要的。正因為如此，參眾兩院民主黨領袖的意見將繼續在磋商中起到關鍵作用。
1。共和黨和民主黨能否達成協議，從而讓雙方都能得到他們想要的？
在有關撥款的磋商中， 最為基本的現實是共和黨想要增加國防開支，民主黨想要更多非國防開支。兩方目前都受一項在2011年達成的協議的限製，該協議約定了各項開支的上限，但可以通過國會進行改變。近幾年，民主共和兩黨多次達成協議，任一方都能獲得足夠的數字從而支持對方的支出優先項，這樣也避免了政府停擺或者強製減支(sequester)。今年，國會可能再次達成協議，廢除“支出帽”，但能否成功，取決於兩黨是否作出足夠的讓步使對方滿意。
2。共和黨和民主黨能否將支出磋商僅限於支出，不牽涉不相幹的問題？
最可能導致磋商失敗、政府停擺的原因是某個政黨堅持將某些與撥款無關的問題納入到磋商中，導致另一方拒絕或者提出反要求，從而破壞了磋商的穩定。例如，若共和黨決定強硬要求減少計劃生育聯盟(Planned Parenthood)的支出，民主黨會拒絕這個要求和/或提出一項大部分共和黨人都會拒絕接受的要求。如果磋商牽涉的問題越多，停擺的可能性就越大。
3。民主黨是否會以達成“童年抵美者暫緩遣返” (DACA)協議為放行支出法案的前提，如果是的話，他們何時提出這個要求？
目前，最有可能破壞協議達成的是民主黨要求達成一項協議以延長對“追夢人”(Dreamers)的保護，這種保護此前是有奧巴馬的DACA項目所提供的，但特朗普總統在今年9月宣布廢除該計劃，但將命令正式生效日期推遲至2018年3月。5位參議院民主黨人和25位眾議院民主黨人已經公開宣布，除非修改DACA法案的工作完成否則他們不會對任何支出措施進行投票。有可能他們當中部分或全部會通過2周的臨時開支法案，因為這並非真正的協議，不過他們並沒有進行過這樣的表態。並且在共和黨內從上到下都表示他們願意在3月期限到來前為“追夢人”做點事情，但國會參議院多數派共和黨領袖Mitch McConnell已經明確表態反對現在采取措施。這個潛在的衝突可能導致“火車失事”，尤其考慮到特朗普多次保證稱自己的底線是隻有在邊境牆問題或者移民政策的其他元素上獲得大的讓步才會對“追夢者”進行特赦。
4。共和黨人是否會提出支出協議以外的請求？
迄今為止，共和黨人在進行支出法案磋商過程中最為顯著的非支出承諾是，共和黨參議員Susan Collins經過千辛萬苦從特朗普和McConnell那裏獲得的快速通過兩個醫療保健法案的承諾。Susan Collins認為，這兩個法案會抵消稅改法案撤銷奧巴馬醫保法案中購買保險的強製要求的影響。理論上，民主黨可能會支持其中一個法案：Alexander-Murray版醫保法案減緩了取消政府對醫療保險公司補貼(Cost-sharing reduction payments)的影響，為保險公司提供補貼，從而讓低收入消費者的實付費用保持在較低水平。不過目前並不清楚參議院民主黨人是否願意在不獲得任何額外讓步的情況下通過一項共和黨內部法案。
5。 一旦政府停擺，兩黨中誰應該背鍋？
普遍的看法是，如果出現政府停擺，共和黨作為執政黨，應該承擔責任。不過，此前特朗普曾發表推文，講述“有益停擺”的可能性，並且在幾天前再次提出這種觀點，《華盛頓郵報》是這樣報道的：
據最近與特朗普進行過交流的人士透露，總統告訴心腹說，從政治方麵看政府停擺有利於他；他正關注自己強硬的移民立場，將其作為贏回支持者的一種辦法。
目前尚不清楚這是不是總統的真實想法，或者這隻是一種談判藝術。不過，假如有足夠多民主黨人寧願停擺也不接受特朗普的移民政策，他可能會讓自己的共和黨夥伴們繼續下去。如果這種事情在本周發生，那會是一場非常大的麻煩。如果政府停擺是在聖誕節3天前發生，那會讓全國上下都為之瘋狂。
(責任編輯：DF306)
最後更新：2017-12-06 07:59:57