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張敬偉：歐盟對穀歌天價處罰給中國什麼啟示
摘要
據歐盟委員會調查，穀歌操縱了搜索結果，以便讓該公司自己的比價購物服務獲益。歐盟委員會已對穀歌在多個領域違反歐盟反壟斷規定的問題進行了7年的調查。歐盟對穀歌Android手機操作係統服務和AdSense廣告業務操作的正式調查還在進行之中。
6月27日，歐盟委員會宣布對互聯網巨頭穀歌開出巨額罰單——罰單金額為24.2億歐元(1美元約合0.88歐元)——以處罰其違反歐盟競爭監管規定的行為。
據歐盟委員會調查，穀歌操縱了搜索結果，以便讓該公司自己的比價購物服務獲益。歐盟委員會已對穀歌在多個領域違反歐盟反壟斷規定的問題進行了7年的調查。歐盟對穀歌Android手機操作係統服務和AdSense廣告業務操作的正式調查還在進行之中。
這可能還隻是歐盟對穀歌7年反壟斷調查的“初步成果”，未來歐盟或對穀歌旗下公司的市場壟斷行為繼續處罰。
穀歌會認罰嗎？7年的調查就是漫長的博弈，要想在歐盟市場生存，看來穀歌必須承受被罰的代價。當然，穀歌的解釋看上去也有些蒼白無力——穀歌發言人維爾內稱，該公司正在與歐盟委員會進行建設性溝通，該公司堅信穀歌在網絡購物方麵的創新對顧客、零售商和市場競爭均有利。
互聯網時代的科技大佬，通過軟硬件和掌握的大數據平台，的確給公眾帶來了生活方式和消費模式的諸多便利。但是科技大佬最終的追求是利潤，因而也難以擺脫資本的任性和貪婪。
更何況，大數據時代的互聯網經濟也是競爭激烈的經濟。像穀歌這樣的科技巨頭，自然會利用平台優勢獲取更大的利益。在和競爭對手的博弈中，會采取一些花招和手腕對付競爭對手。即如歐盟委員會對穀歌的認定——操縱搜索結果，涉嫌壟斷。
且不說歐盟7年的調查是多麼的艱難和謹慎，即使憑借互聯網時代的體驗常識，也知道很多搜索大佬的確在利用自己的優勢，在商業服務中給消費者提供經過過濾或者精心配置的信息，以便讓消費者更容易選擇符合自己利益的信息或商品。作為世界上最大的搜索引擎，穀歌利用自己的平台優勢牟利，並不令人驚奇。
但是歐盟眼裏容不得沙子，也不允許穀歌操縱搜索結果，更不允許穀歌對歐盟的相關互聯網企業形成“不正當競爭”。因此，歐盟要求穀歌在其搜索結果中平等對待其競爭對手(一些比較購物服務提供商).
據媒體透露，原告指控穀歌不僅在搜索排行中降低競爭對手產品的排名，還將自身的服務人為插入所有其他搜索結果上方的一個方框內，不管穀歌的服務是否相關。
這也意味著，在歐盟市場，穀歌一枝獨秀的地位對其他相關企業構成了市場生存壓力。對穀歌“亮劍”，並不排除歐盟存有“私念”。當然，作為成熟的市場，歐盟對穀歌的反壟斷調查持續了7年，意味著歐盟的慎重——一定要把穀歌辦成“鐵案”。
就此而言，歐盟的處罰應該算是合理的，最起碼不像穀歌所辯解的自己不是壟斷是創新。雖然，穀歌是靠創新來贏得市場地位，但創新和壟斷的區別是：前者惠及整個市場，後者則為一己之私牟利。固然，有時候創新和壟斷的界限並不那麼清晰，但是遭遇歐盟這樣具有法治意識的對手，穀歌也隻能黯然認栽。
畢竟，穀歌離不開歐盟，但是歐盟卻有更多市場選擇。花錢消災，已經成為美國科技大佬在歐盟慣常的選擇。在此之前，英特爾公司曾被歐盟處以10.6億歐元的罰款。歐盟也曾經以反壟斷調查的名義向蘋果公司、Facebook和星巴克作出巨額處罰。麥當勞和亞馬遜公司也因涉嫌逃稅被歐盟調查。
被歐盟市場監管者盯上，很難輕鬆逃脫懲罰。本次穀歌因為購物比價案件被罰，亦可能成為典型判例，為穀歌旅行和穀歌地圖的相關調查提供處罰依據。
市場猶記，當中國對美歐企業大佬進行反壟斷調查時，西方媒體對華說三道四。那麼歐盟對美國跨國巨無霸企業的反壟斷調查，是否也會引發美國的議論紛紛呢。有雜音其實是正常的。歐盟市場處罰穀歌，美國亦罰過大眾，而且美歐對上述企業的“亮劍”都毫不留情，開出的往往都是巨額罰單。即使各自的輿論有著自己的立場，但是被罰的企業在最初的辯解之後，無不認錯認栽，內中原因無非有三：
一是被處罰企業的確錯了。譬如穀歌因為擁有強勢的大數據搜索能力，在比價購物服務上傾向於自己的服務，很容易被消費者和競爭對手抓住把柄。加之歐盟的調查慎重嚴謹，最終讓穀歌無話可說。再說大眾，排放軟件造假也被美國監管機構查得“鐵證如山”。在此情勢下，企業不服不行。
二是全球化時代，跨國企業必須在全球範圍內搶占更大市場，才能獲得足夠的競爭力。因而，對於全球市場任何角落的調查，隻要證據確鑿隻能認罰。認罰總比退出市場要好——穀歌在中國退市就是慘痛的教訓。
三是天價罰單隻是相對的，24億歐元對小企業而言是天文數字，但是對於穀歌這樣的企業來說並不傷筋動骨。所以以往更多出現的情況是，處罰一方罰得大氣，被罰一方也交得爽氣。
歐盟“亮劍”穀歌也值得中國關切。對中國的監管機構而言，要不憚以對跨國大企業進行相關調查，一旦發現問題，要依法處罰而且要大膽處罰，當然相關調查也要經得起考驗，如此才能讓跨國企業對中國市場心存敬畏，讓西方媒體尊重中國執法；而對“走出去”的中國跨國企業而言，在美歐和全球市場也必須注意，千萬不要因為不熟悉對方市場的法律環境而被監管機構盯上，甚至被課以重罰。
(原標題：張敬偉：歐盟對穀歌天價處罰給中國什麼啟示)
(責任編輯：DF309)
最後更新：2017-06-29 08:50:27