咱倆到底什麼關係？瑞士要為歐盟舉行這樣一場公投

摘要

在聖誕節前日，瑞士總統洛伊特哈德(Doris Leuthard)表示，瑞士應當舉行公投來明確該國與歐盟的關係。

　　雖然並非歐盟成員國，但地處西歐的瑞士與歐盟通過100多項雙邊協議保持著密切的聯係。在協議框架內，瑞士的多個產業得以進入歐盟單一市場。另一方麵，瑞士也與歐盟簽署了人員自由流動的協議。

　　但近年來，瑞士與歐盟就移民問題時有摩擦。2014年2月，瑞士舉行的公投結果顯示，民間希望限製歐盟移民的唿聲占據了微弱優勢，因此瑞士決定不與當時新加入歐盟的克羅地亞簽署自由移民協議。而歐盟也立即采取反製措施，包括限製瑞士科學家參與“地平線2020”研發框架計劃等。

　　到了去年12月，為了繼續擴大在歐盟單一市場的權限，瑞士政府決定不再全麵實施其反移民計劃，保持了與歐盟的雙邊協議，包括人員自由流動，但在同時給予本地居民就業優先權，作為取消反移民計劃的一項妥協政策。

　　同時，據路透社報道，在英國舉行脫歐公投後，歐盟一直希望與瑞士替換掉現有的這些條約，共同打造一個“框架”條約來管理二者的關係。談判已經順利進行了一段時間，就在上個月，瑞士同意增加向歐盟提供的援助後，瑞士也將在歐盟單一市場獲得更廣闊的前景，而這對瑞士的出口至關重要。

　　然而在剛剛過去的一周，歐盟與瑞士的關係突然惡化，原因是歐盟在一項新的決定中，打算僅僅給瑞士股票交易提供非常有限的入口進入歐盟交易市場。瑞士認為這是一種歧視，並威脅要推出報複措施。

　　值得注意的是，在歐盟成員國中，隻有英國對歐盟的這項決定投出了反對票。在英國去年舉行脫歐公投前夕的敏感時刻，瑞士國會聯邦院正式決定撤回24年前的“入歐”申請——這份申請在當年的公投後實際上已經失效。自決定脫歐以來，英國也一直希望將瑞士與歐盟單一市場的準入模式作為未來兩者關係的範本。

　　在最新的決定中，歐盟成員國會繼續承認瑞士證券市場與歐盟的“恒等性”，但設置了短短一年的期限，這意味著瑞士的“恒等性”待遇將在2018年12月31日結束。在即將卸任的瑞士總統洛伊特哈德看來，有些國家認為瑞士從歐盟單一市場中獲益太多，因此想對雙邊框架協議施壓並削弱瑞士的金融中心地位。

　　洛伊特哈德表態稱，將股票交易這種技術性問題與雙邊框架協議這樣的政治問題聯係起來是不可能的。對此，她向當地媒體Sonntags Blick表示，瑞士應當舉行一場公投來澄清本國與歐盟的關係：“我們必須要清楚(雙邊關係)要走向哪個方向，所以全民公投會很有幫助。”

　　在洛伊特哈德看來，她能理解瑞士民眾對歐盟的懷疑態度，但除了尋求妥協和解，已經沒有其他更好的辦法來處理與這個最大的貿易夥伴的關係了。按照路透社的說法，與歐盟的貿易占到瑞士全部國際貿易的三分之二。

　　“我們當然可以加強與印度和中國的合作，但歐盟仍然是中心。我們與歐盟之間需要一個機製和監管體係，這也將避免我們再次陷入像現在這樣的政治博弈，”她說。

(原標題：咱倆到底什麼關係？瑞士要為歐盟舉行這樣一場公投)

(責任編輯：DF372)

最後更新：2017-12-26 08:24:31