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特朗普欲挑起對華貿易戰？這些你必須知道
摘要
指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查。
據悉，當地時間8月14日下午，美國總統特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。
此舉引發各界對美國采取單邊行動損害中美經貿關係的擔憂。
有分析人士稱，萊特希澤可能將按照美國《1974年貿易法》第301條，對中國發起“301調查”。這一在1995年世貿組織成立後美國很少使用的法律工具授權美國總統可對貿易夥伴采取單邊製裁措施。
美國政界、商界不少有識之士指出，如果政府不顧世貿規則，采取單邊行動來解決與貿易夥伴的爭端，不僅無助於解決問題，還可能傷及本國消費者和進出口企業等的利益。
何謂“301調查”？
所謂的“301調查”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施單邊製裁，包括撤銷貿易優惠、征收報複性關稅等。
之所以“301調查”會成為媒體和觀察人士聚焦的重點，是因為這一誕生於上世紀冷戰時期的單邊主義法律工具在1995年WTO成立後幾乎銷聲匿跡。
“301調查”在上世紀80年代的美日貿易糾紛中被多次使用，並曾引發國際社會強烈不滿，因為這一調查由美國自身發起、調查、裁決、執行，因此具有極強的單邊主義色彩。
這種單邊主義色彩濃厚的舉措與全球化現實格格不入，因此在1995年世貿組織成立後，“301調查”就基本被美國政府束之高閣。世貿組織爭端解決機製(WTO)成為全球各國解決貿易糾紛的權威平台。
特朗普此舉為何？
近些時日，特朗普及其貿易官員頻頻談到與中國的貿易問題，其中透露出了許多關於此次調查的信息。結合特朗普的施政理念以及風格，這次調查的某些原因是不言自明的。
保護知識產權？
在特朗普透露將對中國進行貿易調查之前，美國就曾長期指責中國稱，中國大規模竊取美國企業的知識產權，並強迫希望進入中國市場的美國企業與中國企業建立不公平的合資關係。美國相關人員稱，在合資企業形式下，美國企業實際上被迫進行技術轉讓換取進入中國市場的機會。
美國一官員11日發言稱：“如果美國人繼續坐視自己最好的技術和知識產權在國外被竊取或強製轉讓，美國將很難保持優勢地位，繼續作為全球最具創新的經濟體之一。”然而目前眾多跡象表明保護知識產權可能隻是美國此次進行貿易調查冠冕堂皇的說法。
扭轉貿易逆差？
特朗普執政以來，反複強調中美之間貿易逆差。就在上周四，特朗普接受記者采訪時再次強調每年在同中國的貿易中“喪失了數十億美元”。據美國統計局數據，2016年美國對中國的商品貿易逆差為3470億美元(約合2.36萬億元人民幣)，占其整體逆差的47%。如此大的貿易逆差在特朗普看來顯然難以忍受，這與其在競選時就提出的貿易保護綱領背道而馳。而再聯係特朗普上任之後所實行的種種貿易保護政策，此次對中國的貿易調查更像是借知識產權保護之名，行貿易保護之實，以重振美國經濟。
可能對中國國際貿易衝擊不大
美國布魯金斯學會研究員哈斯和杜大偉的報告指出，中國對美出口僅占中國GDP的不到5%，雖然美國市場對中國出口商而言仍然很重要，但伴隨著中國經濟增長模式從出口和投資轉向更加依賴服務和消費，美國市場對中國經濟增長的相對重要性將繼續縮小。因此即便美國貿易製裁措施實施，對中國造成的衝擊也不會太大。
打貿易戰沒有贏家，隻會雙輸
特朗普政府自1日開始就表示要對中國采取上述貿易行動，但數度延遲。
中國商務部新聞發言人高峰8月3日曾表示，中美經貿關係是中美雙邊關係的“壓艙石”和“推進器”，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，鬥則俱傷。
在14日的外交部例行記者會上，發言人華春瑩也表示，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，隻會雙輸。
8月15日，商務部新聞發言人就14日美總統簽署總統備忘發表談話。商務部新聞發言人表示，希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。
如果發起“301調查”，中國哪些產業將受影響？
“主要是中美貿易中有所疊加的行業，出口量大的行業首當其衝。當前中國出口美國較多的產品包括機電、服裝、玩具等，這些行業或將受到較大的影響。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明分析，過去我們低端產業，美國高端產業，雙方貿易疊加較少，現在我們低端產業、高端產業都有巨大發展，美國為了保護本土工業，啟動貿易製裁。
此次美國具體的指控是“中國涉嫌違反美國知識產權和強製美國企業進行技術轉讓”，因此白明分析指出，中國在美的科技型企業及和美國科技類公司有較多往來的企業也可能受到直接的影響，甚至是調查。
無益於解決美國經濟問題
美國中國問題專家羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，此舉無益於解決美國經濟問題。短期來看，少部分美國人可能受益。但長期來看，美國經濟將受損，因為這可能會阻礙美國經濟朝更可持續的方向發展，“這將是一種倒退”。
美國巴克內爾大學政治學與國際關係教授朱誌群認為，一般來說，世貿組織成員應該在世貿組織框架下、而不是基於某一成員自己的法律來解決貿易爭端。美國如果對中國啟動“301調查”，便是將國內法律淩駕於國際法之上，“這將進一步損害美國的國際形象”。
機構點評
中信證券認為，時隔七年之後，美國政府再度可能利用301條款對中國發起貿易調查。從短期來看，此番貿易調查令短期內中美經貿的不確定性有所增加，可能會引起市場對於中美貿易衝突升級的擔憂；但從長期來看，貿易調查的整個過程可能持續一年，中美未來還有很大的溝通和協商的餘地，最終仍很可能回歸到貿易談判上來。因此，中信證券認為這次貿易調查既不能改變中美間的貿易失衡問題，也不會引發中美間的全麵的貿易戰。
東北證券最新發布的研報認為，中國對美貿易存在的大額順差是兩國經濟發展處在不同階段的必然結果，是兩國經濟互補的體現，大規模貿易戰不符合美國利益。並且針對美國的“特別301條款”調查，中國也有自己的手段。加之實施“特別301條款”調查尚需曆經“發起調查——貿易談判——報複措施”等流程，耗時在6個月左右。因此，雙方存在充足的談判及斡旋空間。可以肯定，短期內中美貿易上爆發激烈衝突的可能性不大。
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(原標題：特朗普動手了！欲挑起對華貿易戰？這些你必須知道)
(責任編輯：DF207)
最後更新：2017-08-16 09:13:07