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證監會：積極支持科技實力突出、業績增長快的企業發行上市
宣昌能主席助理在2017中國風險投資論壇上的致辭
尊敬的胡春華書記，陳昌智副委員長，萬鋼副主席，各位領導、各位嘉賓：
大家下午好！非常高興參加“2017中國風險投資論壇”，受劉士餘主席委托，我謹代表中國證監會對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀，對長期以來關心、支持資本市場改革發展的各位領導與各界朋友表示衷心的感謝！下麵，我就資本市場如何推進大眾創業、萬眾創新，落實國家創新驅動發展戰略談幾點建議，供大家參考。
國際經驗表明，發展離不開創新。習近平總書記指出，“堅持創新發展，是我們分析近代以來世界發展曆程特別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論，是我們應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，更好引領新常態的根本之策”。李克強總理也指出，以創新引領實體經濟轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。
創新發展與資本市場密不可分。科技創新與資本的緊密結合，相互促進，是近幾十年來全球創新的顯著特征。隨著人才、技術與資本的結合更加緊密，創新的步伐更快、涉及的領域更廣，為各國經濟社會發展注入新的動力和活力。在這一創新格局中，直接融資體係分工的深化，多層次資本市場體係的健全和功能拓展，發揮了至關重要的作用。
黨中央高度重視發揮資本市場作用，習近平總書記對資本市場的發展作出了一係列重要批示和指示。近年來特別是2016年以來，證監會認真貫徹落實國家創新驅動發展戰略，堅持穩中求進工作總基調，大力推進多層次資本市場體係建設，加快修複資本市場功能，不斷拓展資本市場服務的覆蓋麵，全方位做好資本市場與創新創業的對接。
一是不斷發展壯大交易所市場。2016年至今年5月底，滬深證券交易所新增上市公司436家，IPO融資2578億元。滬市新上市公司中近八成為高新技術企業；深市創業板新上市高新技術企業142家，占板塊新上市公司的96%，中小板新上市公司匯集了一批細分行業龍頭企業。
新股發行常態化以來，退出渠道的暢通極大推動了創投行業的發展，吸引了大量的社會資本流向創新創業活動，為更多的初創企業提供了急需的資金，絕大多數創業板新上市公司都得到了創業投資的支持。這些上市公司通過持續研發投入，以技術創新促發展，成為推動自主創新、產業升級、技術進步的重要力量。
二是鼓勵麵向創新創業項目的並購重組。2016年至今年5月底，上市公司共計並購重組交易3332單，其中2055單涉及創新創業型民營上市公司，占比62%。上述90%的並購重組交易無需證監會審核，由企業自主實施，通過市場化並購，推動行業整合和轉型升級，催生新的業績增長點。
三是深化“新三板”改革。2106年，“新三板”掛牌企業實現翻番，截至2017年5月底，“新三板”掛牌企業達到11200多家，其中，戰略新興產業企業約占1/4，高新技術企業占比超過六成。有私募股權基金參股的掛牌企業占比約60%，帶動了社會資本對創新創業企業支持的前移。
四是促進區域性股權市場規範健康發展。截至2017年4月底，全國共設立40家區域性股權市場，共有掛牌企業1.87萬家，展示企業6.49萬家，累計為企業實現各類融資7940多億元，對促進中小微企業股權交易和融資、鼓勵科技創新發揮了積極作用。
五是大力培育私募市場。截至5月底，在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理人達19100家，已備案且正常存續的私募基金54000餘隻，實繳規模9.2萬億元。私募股權、創業投資基金管理人超過1萬家，其中專注創業投資業務的945家，已備案創業投資基金2740隻，實繳規模超過4100億元，為創新創業引入了大量投資。
六是加快公司債券品種創新。2016年，交易所債券市場啟動創新創業公司債券和綠色公司債券試點。交易所債券市場支持創新創業企業融資機製得到進一步優化和完善。
資本市場對創新創業提供了有力支持。同時我們也注意到，與我國1500餘萬家中小微企業、30餘萬家科技型中小企業的總體規模相比，我國資本市場服務創新創業的能力還有較大提升空間，市場的包容度和覆蓋麵也不夠，風險投資體係尚不健全，創新創業企業融資難的問題依然突出。為此，證監會一直在推進改革和加強探索，並出台了一些針對性的措施。近期，我們優化了首發企業中創業投資基金股東的退出安排，對於專注於長期投資和價值投資的創業投資基金給予了必要的支持。下一步，證監會將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步提高資本市場服務實體經濟和創新創業的能力。
一是著力加強多層次資本市場建設。二是積極支持創新創業企業發行上市。新股發行常態化以來，企業上市周期已經大幅縮短、上市預期比較明確，證監會將按照相關法律法規，進一步優化審核工作，提高審核效率，積極支持科技實力突出、創新能力強、業績增長快的符合條件的企業發行上市。三是嚴把上市公司入口關。上市公司質量是資本市場健康發展的基石。我們將堅持問題導向，完善IPO現場檢查等工作機製，嚴厲打擊欺詐發行、包裝上市、虛假披露等違法違規行為，加大處罰力度，推動發行人和中介機構歸位盡責。四是加快資本市場製度創新。引導私募基金行業健康發展，增加創業資本有效供給，鼓勵債券市場創新品種規範發展，優化支持創新創業的軟環境。
各位嘉賓、各位朋友：
廣東是改革開放的前沿陣地，是創新創業的熱土。廣東省委、省政府高度重視資本市場建設，作為資本市場的主力軍之一，廣東共有A股上市公司530餘家，約占A股上市公司數的16%，總市值約9萬億元；新三板掛牌企業1700多家；登記備案私募基金機構近4800家。這些上市公司、掛牌企業和創投機構，構成了創新創業的強大生力軍。2016年，廣東企業通過交易所市場實現直接融資6400億元，為服務廣東供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略提供了有力支持。我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，廣東麵對“一帶一路”建設和打造粵港澳大灣區的曆史機遇，憑借得天獨厚的區位優勢、敢為人先的改革精神和開放包容的發展環境，將進一步促進創投資本與實體經濟精準對接、深度融合，在新的起點上推動區域經濟發展邁向更高水平。證監會將一如既往地為廣東建設好、發展好、利用好資本市場，提供支持，做好服務。
最後，預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！
(原標題：宣昌能主席助理在2017中國風險投資論壇上的致辭)
最後更新：2017-06-19 12:55:19