中央農村工作會議今日召開 農村集體產權製度改革試點將繼續擴圍

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中央農村工作會議本周召開 推進鄉村振興戰略將成新亮點

臨近年底，“三農”又將成為市場熱點話題。據上證報記者了解，本周即將召開中央農村工作會議、全國農業工作會議、農業部深化農墾改革任務對接會等涉及“三農”的重磅會議。這些會議將對明年“三農”工作做出具體部署。

多位業內專家在接受上證報記者采訪時表示，明年農業供給側改革仍會是農業工作的核心內容。而明年農村土地製度改革將進入收尾階段，農村集體產權製度改革試點也將繼續擴圍，相關內容將成為關注重點。

深入推進鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略是中央經濟工作會議部署的明年8項重點工作之一。會議提出，要科學製定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發展體製機製，清除阻礙要素下鄉各種障礙。

農業部部長韓長賦此前撰文稱，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體製機製和政策體係，加快推進農業農村現代化。

他指出，在實踐中，推進鄉村振興，必須把大力發展農村生產力放在首位，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉一體化發展，體現農業農村優先原則；必須遵循鄉村發展規律，保留鄉村特色風貌。

即將召開的中央農村工作會議預計將圍繞鄉村振興戰略做出部署。據業內人士透露，目前國家發改委等正在牽頭製定鄉村振興戰略規劃，農業部、住建部等部委也將分頭製定相關的配套規劃。

農業供給側改革仍是核心工作內容

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，中央農村工作會議或仍會聚焦農業供給側改革，這也將是明年農業工作核心內容。

李國祥認為，農業供給側改革重點主要有兩個方麵：一是農業發展動能要轉變，從數量導向轉向質量導向，質量興農、綠色興農；二是通過體製機製改革，優化供給結構。

針對“質量興農、綠色興農”，未來將有一係列政策出台。據上證報記者了解，日前召開的農業部常務會議已經審議並原則通過《貫徹落實中辦國辦<關於創新體製機製推進農業綠色發展的意見>實施方案》。預計實施方案很快就會出台。

此外，糧食收儲製度改革也將是中央農村工作會議涉及的內容。

目前稻穀、小麥均實施最低收購價政策。此前國家發改委已經發布通知，2018年生產的小麥(三等)最低收購價為每50公斤115元，比2017年下調3元。

“在小麥最低收購價釋放出調價信號後，下一步稻穀相關收購政策可能也會有所調整。”李國祥說。

農地製度改革等仍是熱點

明年農村改革將步入關鍵時期。農村土地製度改革、“三塊地”改革、農村集體產權製度改革等預計也將成為中央農村工作會議關注焦點。

明年是農村土地製度改革收官之年。按照中央要求的時點，農村土地承包經營權確權登記頒證工作要全部完成。而農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地製度等“三塊地”改革試點也將於明年年底結束。

李國祥表示：“農村土地製度改革明年處於收尾和總結階段，下一步相關改革如何深入推進值得關注。”

據農業部最新數據，目前全國試點省份已達28個，實測承包地麵積15.2億畝，已經超過二輪家庭承包耕地麵積，確權麵積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬麵麵積的82%。

農地確權登記有利於推動土地流轉，也將推動經營權的抵押融資。分析人士表示，未來將全麵加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。

另據記者了解，明年農村集體產權製度改革試點範圍繼續擴大，將試點縣增加到300個。同時，還將選擇50個改革基礎較好的地市和個別省開展試點。

此外，按照農業部安排，今年全國農業工作會議後將緊接著召開深化農墾改革任務對接會。從會議議題來看，國有農場辦社會職能改革和農墾國有土地使用權確權登記發證等改革將是聚焦的重點。(來源：上海證券報)