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開征環保稅將促進產業結構優化
“征收環保稅在倒逼企業治汙減排、產業技術升級、形成環境保護稅收法治化上，已經邁出關鍵一步。”
2018年1月1日，我國第一部推進生態文明建設的單行稅法《環境保護稅法》正式實施，環境保護稅同時開征。
在當前的中國經濟環境下，環保稅的開征意義重大。整體來看，開征環保稅對企業將產生三方麵的影響：一是增加企業綜合成本。環保稅的開征，勢必會導致環境成本的產生，而環境成本屬於企業生產成本，最終會導致企業總成本增加。長期以來，部分企業陷入高能耗、高汙染的粗放式增長，因為過低的環境汙染成本，而無視這種增長模式對社會資源和環境帶來的不可逆損害。因此，環保稅是進一步明確了環境成本的重要性，也是在時刻提醒各類企業：不要再將環境作為廉價資源，隨意加以損害。
二是倒逼企業進行技術升級和創新，企業必須淘汰落後的生產設備，購買先進的節能設備。因為企業節能減排如果到位，就可以少繳稅甚至不繳稅，反之，要多繳稅。企業與其繳納環保稅，背負汙染環境罵名，還不如通過自身升級，做到環境保護和減少成本支出的雙贏效果。
第三，之前雖然各地都在征收排汙費，但確實存在針對不同企業收取額度差異性較大的問題，甚至有個別地方將不繳排汙費作為招商引資的優惠條件，這不僅對環境造成汙染，也有損於國家在環境保護管理製度上的權威性。環保稅的開征，既是貫徹新發展理念、促進生態文明建設的切實舉措，也是加快政府職能轉變、進一步促進“費改稅”、規範征稅體製、明確企業繳稅責任的必然要求，不僅明確了征收標的，擴大了環保稅的征收內涵，也明確了環保部門和稅務部門各自的責任，將征稅與監督兩分開，有利於各司其職，提高執法剛性，企業也能有的放矢。
按照現在的“費改稅”趨勢，許多地方還隻是“平移”負擔標準，對不同地區、不同產業、不同企業在排汙量的征稅標準、增減檔次的稅率上還缺乏一個比較科學的依據，是不是能夠解決企業主體的逆向選擇和形成嚴格的激勵約束機製，恐怕還要有一個實踐期，征收環保稅的根本在於將排汙成本內化為企業的成本，不能讓企業主體規避環保責任。這既需要細化稅收標準，也要形成正向激勵。
征收環保稅還處於起步階段，還沒有一個頂層設計，主要還是照顧到各地情況，出於平衡考慮。從全國範圍來看，高汙染高排放企業由於曆史的原因，在區域布局上本身就有差異，如果一些企業對當地稅收貢獻和經濟產出高，地方政府會有激勵，而一旦這些企業對當地貢獻不大，也會驅使他們向一些不發達地區轉移，這就與環保稅征收的目的相違背。所以，在掌握節奏、平衡利益的同時，必須有全國一盤棋的思考，目的在於將征收環保稅的壓力轉化為企業主體加大技術改造、自覺承擔生態環境保護責任的內在動力。
無論如何，征收環保稅是大勢所趨，這也是世界各國在環境保護上的通行做法。比如自2008年以來，法國有超過40項的環保措施變成法律，旨在鼓勵社會、企業、公司承擔更多的環保責任，對環保和可持續發展作出貢獻的企業予以減免稅收的獎勵。英國為了節能和保護環境，自2001年4月1日起開征了氣候變化稅。這是全球首創的、實為銷售稅的新稅種。
總而言之，征收環保稅在倒逼企業治汙減排、產業技術升級、形成環境保護稅收法治化上，已經邁出關鍵一步。我們期待包括環保稅在內的環境綜合保護體係能夠不斷加以完善，從而讓中國更多地區的民眾享受天藍水淨的優質生活環境。
(原標題：開征環保稅將促進產業結構優化)
最後更新：2018-01-01 04:18:46